ترامب يتحول إلى فرض رسوم جمركية عالمية جديدة بنسبة 10%، وفتح تحقيقات جديدة بعد تراجع المحكمة العليا

بقلم غرام سلاتري، ديفيد لوادر وأندريا شلال

السبت، 21 فبراير 2026 الساعة 10:24 صباحًا بتوقيت غرينتش+9 قراءة لمدة 5 دقائق

بقلم غرام سلاتري، ديفيد لوادر وأندريا شلال

واشنطن، 20 فبراير (رويترز) - تحرك الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بسرعة يوم الجمعة لاستبدال الرسوم الجمركية التي ألغتها المحكمة العليا بفرض رسوم مؤقتة بنسبة 10% على الصادرات العالمية لمدة 150 يومًا، وأمر بفتح تحقيقات جديدة بموجب قوانين أخرى قد تسمح له بإعادة فرض الرسوم.

وقع ترامب أوامر تنفيذية في وقت متأخر من يوم الجمعة لفرض رسوم جديدة تبدأ يوم الثلاثاء بموجب القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974، جزئيًا لاستبدال الرسوم التي تتراوح بين 10% إلى 50% بموجب قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 الذي أعلنت المحكمة العليا أنه غير قانوني، وإنهاء جمع الرسوم التي تم حظرها الآن.

استمرت الأوامر في استثناءات كانت موجودة بالفعل للمنتجات الفضائية؛ السيارات الركاب وبعض الشاحنات الخفيفة؛ السلع القادمة من المكسيك وكندا والمتوافقة مع اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا؛ الأدوية وبعض المعادن الحيوية والمنتجات الزراعية.

قال سكوت بيسنت، وزير الخزانة الأمريكي، إن الرسوم الجديدة بنسبة 10% وربما الرسوم المعززة بموجب قانون الممارسات غير العادلة في القسم 301 وقانون الأمن القومي القسم 232 ستؤدي إلى إيرادات رسوم تقريبًا غير متغيرة في عام 2026.

“سنعيد إلى نفس مستوى الرسوم للدول. سيكون الأمر فقط بطريقة أقل مباشرة وأكثر تعقيدًا قليلاً،” قال بيسنت لقناة فوكس نيوز، مضيفًا أن قرار المحكمة العليا قلل من نفوذ ترامب التفاوضي مع شركاء التجارة.

يتيح تفويض القسم 122، الذي لم يُستخدم من قبل، للرئيس فرض رسوم تصل إلى 15% لمدة تصل إلى 150 يومًا على أي وجميع الدول لمعالجة قضايا “كبيرة وجدية” في ميزان المدفوعات. لا يتطلب التحقيقات أو يفرض قيودًا إجرائية أخرى. بعد 150 يومًا، يتعين على الكونغرس الموافقة على تمديده.

قال ترامب: “لدينا بدائل، بدائل رائعة،” مضيفًا: “قد يكون هناك المزيد من المال. سنحصل على المزيد من المال وسنكون أقوى بكثير من أجله،” في إشارة إلى الأدوات البديلة.

برر أمر الرسوم بنسبة 10% استخدام قانون القسم 122، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة لديها “عجز كبير وجدي في ميزان المدفوعات” وأن الوضع كان يزداد سوءًا.

بينما من المحتمل أن تواجه الإدارة تحديات قانونية، قال جوش ليبسكاي، رئيس قسم الاقتصاد الدولي في المجلس الأطلسي، وهو مركز أبحاث في واشنطن، إن رسوم القسم 122 ستنتهي قبل صدور حكم نهائي.

قال ترامب إن إدارته بدأت أيضًا عدة تحقيقات جديدة خاصة بالدول بموجب القسم 301 من قانون التجارة لعام 1974 “لحماية بلدنا من ممارسات تجارية غير عادلة من قبل دول وشركات أخرى.”

تواصل القصة  

وجه الأمر التنفيذي مكتب الممثل التجاري الأمريكي للتحقيق في “أفعال وسياسات وممارسات غير معقولة وتمييزية تفرض عبئًا أو تقييدًا على التجارة الأمريكية”، لكنه لم يحدد أهدافًا معينة.

يوجد بالفعل تحقيقات مفتوحة من قبل USTR على الصين والبرازيل، وقد تتجه أيضًا إلى شركاء تجاريين كبار آخرين مثل فيتنام وكندا.

تحقيقات أسرع

كان من المتوقع على نطاق واسع أن يتحول ترامب إلى قوانين أخرى، بما في ذلك القسم 122، مع بدء تحقيقات جديدة بموجب القسم 301، لكن غالبًا ما استغرقت هذه التحقيقات عامًا كاملًا لإتمامها.

تستمر رسوم الـ10% لمدة خمسة أشهر فقط، لكن ترامب قال إن ذلك سيسمح لإدارته بإكمال التحقيقات لتعزيز الرسوم.

سُئل عما إذا كانت المعدلات ستصبح في النهاية أعلى بعد المزيد من التحقيقات، قال ترامب: “ربما تكون أعلى. الأمر يعتمد. على ما نريد أن تكون عليه.”

وأضاف أن بعض الدول “التي عاملتنا بشكل سيء جدًا لسنوات” قد ترى رسومًا أعلى، في حين أن دولًا أخرى “ستكون معقولة جدًا بالنسبة لها.”

لا تزال مصير العديد من اتفاقيات التجارة التي تهدف إلى خفض الرسوم المستندة إلى IEEPA والمفاوضات مع شركاء تجاريين رئيسيين غير واضح بعد الحكم، على الرغم من أن ترامب قال إنه يتوقع أن تستمر العديد منها. وأضاف أن الاتفاقيات التي تُتخلى عنها “ستُستبدل برسوم أخرى.”

قال تيم برايت بيل، شريك تجاري في شركة وايلي رين للمحاماة في واشنطن، إن “هذا من غير المرجح أن يؤثر على المفاوضات التجارية المتبادلة مع شركائنا التجاريين.” “معظم الدول تفضل اليقين الذي توفره صفقة تجارية على فوضى العام الماضي.”

قال الممثل التجاري الأمريكي جيميسون غرير إن تفاصيل التحقيقات الجديدة بموجب القسم 301 ستُعلن في الأيام القادمة، مضيفًا أن هذه “قابلة للاستدامة قانونيًا بشكل لا يصدق.” استخدم ترامب القسم 301 لفرض رسوم واسعة على الواردات الصينية خلال ولايته الأولى.

استردادات ستُقاضى

تضع حكم المحكمة العليا حوالي 175 مليار دولار من إيرادات الرسوم التي جُمعت خلال العام الماضي موضع التساؤل، وفقًا لتقديرات قدمها اقتصاديون من نموذج ميزانية بن-وارتون لوكالة رويترز.

سُئل عما إذا كان سيرد رسوم IEEPA، قال ترامب إن الأمر سيُقاضى على الأرجح لمدة تتراوح بين عامين وخمسة أعوام، مما يشير إلى أن عملية استرداد سريعة وآلية غير محتملة.

وفي حديثه في دالاس، أخبر بيسنت قادة الأعمال أن المحكمة العليا لم تقدم أي تعليمات بشأن الاستردادات، وأن تلك “مُتنازع عليها”، مضيفًا: “إحساسي هو أن الأمر قد يُطول لأسابيع، أو شهور، أو سنوات.”

إجراءات إضافية

جزء من سبب اختيار ترامب لقانون IEEPA لفرض الرسوم العام الماضي هو أن قانون العقوبات لعام 1977 سمح باتخاذ إجراءات سريعة وواسعة بدون قيود تقريبًا. حتى يوم الجمعة، كان قد استخدمه أيضًا كوسيلة لمعاقبة الدول بسرعة على خلافات غير تجارية، مثل ملاحقة البرازيل للرئيس السابق وحليف ترامب جايير بولسونارو.

بينما ستطيل التحقيقات الجديدة التي يباشرها ترامب من غموض الرسوم، إلا أنها قد تضيف مزيدًا من النظام إلى سياسته الجمركية من خلال إجباره على الاعتماد على قوانين تجارية ذات إجراءات مفهومة جيدًا، ومتطلبات بحث وتعليق عام، وجداول زمنية أطول، قالت جانيت ويتاكر، مستشارة قانونية كبيرة في شركة كليفورد تشانس في واشنطن.

قالت: “سيحتاج الإدارة إلى اتباع هذه العمليات المحددة، وإجراء التحقيقات، وبالنسبة للأعمال التجارية، هذا يعني مزيدًا من الوضوح في العملية.”

قال روبرت لايذتزر، رئيس التجارة في ترامب خلال ولايته الأولى، لقناة فوكس نيوز إنه يأمل أن يقوم الكونغرس بمراجعة قوانين التجارة القديمة منذ عقود لمنح ترامب أدوات رسوم جديدة.

قال: “أعتقد أن هناك إجماعًا في هذا الكونغرس على ضرورة تغيير النظام القديم، وآمل أن يستغلوا هذه الفرصة للقيام بذلك.”

(تقرير غرام سلاتري، أندريا شلال وديفيد لوادر في واشنطن، مع تقارير إضافية من دويينا تشياكو؛ كتابة ديفيد لوادر، تحرير ديبا بابينغتون، ديفيد جريجوريو وديان كرافت)