خطوة كسر مأزق معدل الخصوبة: من "السماح بثلاثة أطفال" إلى "الدعم الشامل" في التحول السياسي

عندما تم تقديم سياسة الثلاثة أطفال قبل عدة سنوات، شجع الرأي العام، لكن النتيجة كانت غير مرضية - سواء كان يجب خفض معدل الخصوبة أم لا. أصبح هذا السؤال في السابق “مرض قلبي” لصانعي السياسات. السؤال الرئيسي ليس كم عدد الأطفال المسموح لهم، بل المعضلة المشتركة التي تواجهها معظم العائلات: يريدون إنجاب أطفال لكنهم لا يجرؤون على إنجاب الأطفال، والضغط الاقتصادي هو “عقبة”. تكلفة تربية الطفل من الحمل حتى البلوغ، من مسحوق الحليب والحفاضات إلى السكن التعليمي، لا شيء منها نفقات بسيطة. كيف يمكن تحسين معدل الخصوبة ببساطة من خلال تخفيف قيود الولادة دون حل العبء الفعلي؟ أدركت الحكومة المركزية ذلك أخيرا، وكانت شدة جولة السياسات الجديدة مختلفة بوضوح.

لماذا كان معدل الخصوبة بطيئا لفترة طويلة: عدم توافق بين السياسة والواقع

في السنوات القليلة الماضية، رغم أنه مسموح قانونيا بإنجاب ثلاثة أطفال، إلا أن معدل الخصوبة الفعلي لم يرتفع نتيجة لذلك. السبب الأساسي هو أن مستوى السياسات فتح فرصة، لكن المستوى الاقتصادي لم يواكب ذلك. وراء قرار الأسرة بشأن الخصوبة يوجد مقايضة شاملة بين تكاليف التربية، وتكاليف الوقت، وتكاليف الفرصة البديلة. كان النموذج السياسي السابق هو “التحرر السلبي” - يسمح لك بإنجاب الأطفال، لكنك تتحمل عواقب الولادة بنفسك. وفقا لهذا النموذج، يواجه الشباب أسعار مرتفعة للمنازل، وتكاليف تعليمية مرتفعة، وضغوطا على تطوير المسار المهني، والخيار العقلاني هو تأجيل أو التخلي عن المزيد من الأرواح. يعكس الاتجاه التنازلي في معدلات الخصوبة هذا الخلل بين “السياسات المتساهلة والأعباء غير المخففة”.

السياسة الجديدة التي قدمتها الحكومة المركزية مؤخرا غيرت هذا التفكير أخيرا، من مجرد “تشجيع التحرير” إلى “الدعم النشط”، وحل منهجي لمشكلة تكلفة الولادة والأبوة والتعليم والسكن.

من الخصوبة إلى التربية: دعم جوهري في خمسة أبعاد

مرحلة الخصوبة: تنخفض التكاليف بشكل كبير

لقد حسنت السياسة الجديدة بشكل كبير حماية تأمين الأمومة. كما تم تضمين المجموعات التي كانت مستثنية سابقا مثل العاملين في التوظيف المرن والعمال المهاجرين ضمن تغطية تأمين الأمومة؛ هناك أيضا آلية ضمان للنفقات الطبية للعاطلين عن العمل. التغييرات الأكثر مباشرة هي زيادة نسبة التعويض لفحص ما قبل الولادة، وتعديل الحد الأعلى للتعويض، والتسوية الفورية لمصاريف الفحص المبكر في بعض المناطق، والتي لا يمكن تعويضها إلا بدون دفع مقدم. بالنسبة للرضع والأطفال الصغار دون سن الثالثة الذين يستوفون السياسة، تصدر الدولة إعانات الأمومة سنويا، رغم أن هذا المال ليس كبيرا، لكنه ذو أهمية رمزية كبيرة - الدولة تستخدم إجراءات عملية لتقليل العبء على الأسر.

مرحلة التربية: تخفيف مزدوج من الوقت والمال

في السابق، تخلت العديد من العائلات عن الولادة الجديدة لأن “لا أحد اعتنى بأطفالهم”. الآن تم توسيع خدمات رعاية الأطفال الشاملة بشكل كبير، واستثمرت الحكومة في بناء مؤسسات رعاية الأطفال، وشجعت أصحاب العمل والمجتمعات على المشاركة، وزاد عدد أماكن رعاية الأطفال بشكل كبير، وأصبح السعر أكثر توفيرا. تطبيق إجازة الوالدين أمر أساسي أيضا - فكل من الزوج والزوجة يمكنهم الاستمتاع بإجازة أبوية خاصة كل عام حتى يبلغ الطفل 3 سنوات، مما يزيد الوقت مع الوالدين والأطفال، بل يقلل أيضا من ضغط الرعاية الأسرية. كما انضمت الحوافز الضريبية إلى صفوف الدعم، ويمكن تضمين تكلفة رعاية الرضع والأطفال الصغار تحت سن 3 سنوات ضمن الخصم الخاص من ضريبة الدخل الفردية، مما يقلل مباشرة من العبء على الأسر الدافعة للضرائب.

مرحلة التعليم: الإصلاح المنهجي من مرحلة ما قبل المدرسة إلى التعليم الإلزامي

يستمر معدل تغطية رياض الأطفال الشاملة في الارتفاع، وتم تعزيز حوكمة رياض الأطفال الداعمة في المجتمعات الحضرية، حتى يتمكن المزيد من الأطفال من الاستمتاع بتعليم ما قبل المدرسة الرخيص وعالي الجودة. في مرحلة التعليم الإلزامي، أدى تطبيق سياسة “التخفيض المزدوج” إلى الحد المباشر من فوضى التدريب خارج الحرم الجامعي وخفض بشكل كبير الإنفاق التعليمي الخفي للعائلات. خدمة الرعاية بعد المدرسة مرتبطة بأوقات فراغ أولياء الأمور، مما يحل مشكلة الاستلام والتوصيل ويلغي نفقات الرعاية الإضافية. الهدف الأساسي من هذه السلسلة من الإصلاحات هو إعادة التعليم إلى صفات الرفاهية العامة، بدلا من أن يصبح عبئا اقتصاديا على الأسر.

مرحلة السكن: سياسة مائلة للعائلات التي لديها العديد من الأطفال

أطلقت بعض المناطق خصومات شراء منازل للعائلات التي لديها العديد من الأطفال، وزادت من مبلغ قروض صناديق التوفير السكنية، وساعدت هذه العائلات في حل المعضلة العملية المتمثلة في “عدم تحمل تكلفة منزل أكبر”.

المفتاح لزيادة الخصوبة هو تنفيذ السياسات

هناك سياسات دعم نظرية، لكن ما يحدد فعليا ما إذا كان معدل الخصوبة سيتعافى هو تأثير تنفيذ هذه السياسات. تظهر الملاحظات الحالية (بداية 2026) أن السياسات تنفذ تدريجيا، لكن التقدم غير متساو عبر المناطق. الدعم السياسي في المدن من الدرجة الأولى والمناطق الشرقية شبه كامل، لكن المدن الصغيرة والمتوسطة والمناطق الريفية لا تزال بحاجة إلى تعزيز.

وقد أوضح صانعو السياسات أنه بحلول نهاية عام 2025، سيتم إنشاء نظام سياسات لدعم الخصوبة النشط بشكل أساسي لتقليل تكاليف الولادة والتربية والتعليم بشكل كبير. ويجري حاليا السعي لتحقيق هذا الهدف. إذا كانت هذه الإجراءات قادرة فعلا على تنشيط الطلب المكبوت على الخصوبة عند مستوى التكلفة، فمن المتوقع حدوث تعافي في الخصوبة.

لماذا استفادت الأجيال الثلاثة جميعا؟

الأزواج الشباب يشعرون بالأكثر مباشرة - فالمشاكل التي كانت تجعل الناس “غير قادرين على تحمل تكاليف الإنجاب” تحل واحدة تلو الأخرى، ولم يعد تطوير المسار المهني والولادة بالضرورة في صراع. يمكن لكبار السن أيضا أن يتنفسوا الصعداء - فلم يعودوا مضطرين لأن يكونوا مرهقين جسديا ونفسيا من خلال المساعدة في رعاية أطفالهم، وقد وزع الدعم السياسي عبء الرعاية. الأطفال هم المستفيدون المباشرون – فارتفاع الخصوبة يعني المزيد من الأقران، والتوزيع المتوازن للموارد التعليمية عالية الجودة يمنحهم فرصة للتمتع بتعليم عادل.

التحول من “عدم الجرأة على الولادة” إلى “القدرة على الولادة”

جوهر دعم الخصوبة ليس تشجيع الرأي العام، بل الاستثمار السياسي للأموال الحقيقية. الفرق بين هذه السياسة الجديدة هو أنها لم تعد شعارا، بل تدخلا منهجيا من الجوانب التكلفة والوقت والمؤسسات. دعم الأمومة، والاستثمار في رعاية الأطفال، والحوافز الضريبية، وإصلاح التعليم، ودعم السكن - كل هذه تقلل فعليا من تكلفة الولادة.

بالطبع، لن تحدث زيادة الخصوبة بين ليلة وضحاها. السياسات تحتاج إلى وقت لإثبات فعاليتها، كما أن نفسية اتخاذ القرار لدى العائلات تحتاج أيضا إلى وقت للتكيف. لكن على الأقل في الوقت الحالي، لم يعد “إنجاب ثلاثة أطفال” خيارا فاخرا لا يستطيع تحمله سوى قلة من الناس، بل هو خيار يمكن للعائلات العادية التفكير فيه بجدية. هذا التحول هو أهم أهمية لهذه الجولة من السياسات الجديدة - تحويل الولادة من عبء شخصي ثقيل إلى خيار عائلي مع التحمل الاجتماعي، وفي النهاية تعزيز تحسين الخصوبة.

ما إذا كان منحنى الخصوبة المستقبلي سيخرج من هذا الوضع المتدهور يعتمد على ما إذا كانت هذه الالتزامات السياسية يمكن أن تترجم حقا إلى شعور بالربح للعائلات. هذا اختبار حقيقي لتنفيذ السياسات والمسؤولية الاجتماعية.