تم إلغاء سياسة "الإعفاء الجمركي"، ولاية إلينوي تطالب إدارة ترامب بمبلغ 868 مليون دولار

عندما ألغت المحكمة العليا الأمريكية سلطة إدارة ترامب على الرسوم الجمركية في منتصف هذا الشهر، أصبحت إلينوي أول ولاية تتبنى هذا القانون. شكك الحاكم جي بي بريتزكر في شرعية سياسة يوم التحرير (pembebasan) التي جمعت 8.679 مليار دولار من مطالبات التعويض. هذا القانون يعادل متوسط 1,700 دولار لكل أسرة على مستوى الولاية — رقم مذهل وتوضيح حي للصراع بين السلطة الفيدرالية والمصالح على مستوى الولايات.

كيف ألغت المحكمة العليا سلطة التعرفة الجمركية “بيمبيباسان”

في الثاني من أبريل من العام الماضي، أعلن ترامب هذا اليوم “هاري بيمبيباسان” (يوم التحرير) وأطلق أكثر توسع جمركي جذري في تاريخ أمريكا الحديث. استشهد بقانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 (IEEPA) لفرض رسوم جمركية انتقامية واسعة على شركاء تجاريين كبار مثل كندا والمكسيك والصين. تستند هذه الحجة إلى الادعاء بأن العجز التجاري يشكل حالة طوارئ وطنية.

لكن في 20 فبراير، رفضت المحكمة العليا هذه القاعدة السلطوية بأغلبية 6-3. كتب رئيس المحكمة العليا جون روبرتس بوضوح في حكمه: "نجد أن قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية لا يمنح الرئيس سلطة فرض الرسوم الجمركية. "هذا القرار يلغي مباشرة جميع إجراءات الرسوم الجمركية المبنية على IEEPA، بما في ذلك الرسوم الجمركية بنسبة 25٪ على الواردات الكندية والمكسيكية، وتوسيع الإجراءات المتعلقة بالسلع الصينية، والرسوم الجمركية الانتقامية بنسبة 10٪ التي تنطبق على عدة دول.

جادل بريتزكر بأنه بما أن المحكمة العليا حكمت بأن هذه الرسوم غير دستورية، يجب إعادة جميع الرسوم المفروضة على دافعي الضرائب الذين يعانون منها.

كيف يتم حساب فاتورة إلينوي البالغة 8.679 مليار دولار

ذكر بريتزكر تفاصيل مشروع القانون في رسالة مفتوحة إلى ترامب: هناك 5.105 مليون أسرة في إلينوي، وكل أسرة تدفع في المتوسط 1,700 دولار كرسوم جمركية، بإجمالي 8,679,261,600 دولار. لم يكتف بإرسال رسالة رسمية، بل أرفق أيضا فاتورة مختومة مكتوب عليها “مستحق - متأخر”، مع إجراءات صياغة صارمة.

في الرسالة، كتب بريتزكر: "سياسة التعرفة الجمركية التي تسببت في ارتباك المزارعين، وأزعجت حلفائنا، ودفعت أسعار الغذاء. هذا الصباح، أخبرك قاضي المحكمة العليا المعين أن هذه الرسوم الجمركية أيضا غير دستورية. ثم أضاف تهديدات: “هذه الرسالة والفاتورة المرفقة تمثل إشعارا رسميا بأن التعويض يجب أن يدفع لشعب إلينوي، وإذا لم تلتزموا، سنتخذ إجراءات إضافية.” "

الملاحظة على الفاتورة أكثر وضوحا: “عائلات إلينوي تدفع مقابل الرسوم الجمركية غير القانونية – في متاجر البقالة، ومتاجر الأدوات، والطاولات.” الرسوم الجمركية هي ضرائب، والعائلات من الطبقة العاملة يجب أن تدفع ثمنها. "

لماذا تعرضت إلينوي لأكثر ضرر

لم تختر إلينوي هذا الرقم عشوائيا. تتمتع الدولة باقتصاد متنوع وعالمي للغاية. وفقا لقناة NPR في إلينوي، تتاجر الولاية سنويا بأكثر من 127 مليار دولار مع كندا والمكسيك والصين، والتي تصادف أنها الأهداف الرئيسية لسياسة الرسوم الجمركية.

الهيكل الاقتصادي داخل الدولة يحدد هشاشته. تعد إلينوي مركزا رئيسيا للتصدير الزراعي والتصنيع في الولايات المتحدة، مع بنية تحتية كبيرة للوجستيات والتوزيع تحيط بمركز شيكاغو. تؤدي ضربة الرسوم الجمركية على الواردات إلى رفع تكلفة المصنعين المحليين الذين يعتمدون على المكونات المستوردة، كما أن الرسوم الجمركية الانتقامية من شركاء التجارة تهدد صادرات الزراعة، كما أن الرسوم الجمركية على السلع الاستهلاكية ترفع أسعار الاحتياجات اليومية.

وفقا لوزارة الزراعة في إلينوي، فإن القطاع الزراعي في الولاية — وخاصة فول الصويا والحبوب العلفية — معرض لخطر كبير من الرسوم الجمركية الانتقامية. وباعتبارها واحدة من أبرز الولايات المتحدة في تصدير الزراعة في الولايات المتحدة، كان الخسارة المحتملة شديدة بشكل خاص. يظهر تحليل لنموذج ميزانية وارتون (PWBM) في جامعة بنسلفانيا أن أكثر من 75٪ من التكاليف الناتجة عن الرسوم الجمركية تنتقل إلى المستهلكين بدلا من امتصاصها من قبل المصدرين الأجانب.

استجابة سريعة للبيت الأبيض والجمود القانوني اللاحق

رد البيت الأبيض على بريتزكر دون أي مبالاة. قال المتحدث الرسمي إن “العبء الضريبي والتنظيمي العالي على إلينوي يضاهي ثروة جي بي بريتزكر الشخصية المتضخمة نفسها.” وأضاف المتحدث بسخرية أنه إذا كان بريتزكر “يهتم حقا بتقديم الإغاثة الاقتصادية لإلينوي، فيجب أن يبدأ ذلك بالعبث بحكومة ولايته الخاصة.”

ومع ذلك، لم يغلق قرار المحكمة العليا الباب تماما أمام صلاحيات ترامب في الرسوم الجمركية. على الرغم من أن مسار IEEPA محجوز، لا يزال بإمكان الرئيس فرض تعريفات جمركية بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974. في الواقع، بعد صدور الحكم بفترة وجيزة، وقع ترامب أمرا تنفيذيا جديدا يفرض تعريفة جمركية عالمية بنسبة 10٪ بموجب المادة 122. وهذا يعني أنه رغم إلغاء الأساس القانوني ل “بيمبيباسان”، إلا أن استراتيجية التعرفة الأوسع تواصل التقدم لأسباب قانونية مختلفة.

وفقا لتقديرات نموذج ميزانية وارتون في جامعة بنسلفانيا، قد يكون أكثر من 175 مليار دولار من إيرادات الرسوم الجمركية الأمريكية مهددة لأن الشركات قد تطلب الآن استردادات بسبب “تجاوز سلطتها القانونية”. هذا الرقم، الذي أوردته رويترز لأول مرة، يعكس الحجم الاقتصادي المحتمل لهذا المواجهة القانونية.

قد يضع إجراء إلينوي سابقة للولايات الأخرى التي عانت من صدمات جمركية مماثلة. بينما لم تحسب معظم الولايات بعد الأضرار بدقة مثل بريتزكر، فإن هذا النمط من المواجهة الفيدرالية بين الولايات بدأ يتشكل، ونتائجه ستشكل الاتجاه المستقبلي لسياسة الرسوم الجمركية وحقوق الاسترداد المحتملة للشركات.