Die Bank Policy Institute, eine Branchenvereinigung, die 40 der größten US-Banken, darunter JPMorgan Chase, Goldman Sachs und Bank of America, vertritt, erwägt, eine Klage gegen das Office of the Comptroller of the Currency (OCC) einzureichen, wegen seiner Genehmigung von nationalen Trust-Bank-Lizenzen für Krypto- und Fintech-Unternehmen.
Die mögliche rechtliche Auseinandersetzung folgt auf die bedingte Genehmigung des OCC im Dezember 2025 für Lizenzen an Ripple, Circle, BitGo, Fidelity Digital Assets und Paxos, die von Bankenverbänden argumentiert wird, gewähre eine bundesweite Genehmigung, ohne dass die Unternehmen denselben strengen Kapital- und Compliance-Anforderungen wie traditionelle Banken unterliegen.
Kernstreitpunkt und regulatorische Bedenken
Argumente der Banken gegen die Lizenzvergaben
Die Bank Policy Institute behauptet, dass die Neuausrichtung der bundesweiten Lizenzregeln durch das OCC es Krypto- und Fintech-Unternehmen effektiv ermögliche, bankähnliche Produkte unter einer leichteren Regulierung anzubieten. BPI warnte, dass die Genehmigung digitaler Vermögenswerte unter Trust-Lizenzen „die gesetzliche Grenze dessen, was es bedeutet, eine ‚Bank‘ zu sein, verwischen, systemische Risiken erhöhen und die Glaubwürdigkeit der nationalen Banklizenz selbst untergraben könnte.“
Paige Pidano Paridon, Co-Leiterin für regulatorische Angelegenheiten bei BPI, argumentierte, dass digitale Vermögensfirmen eine vollständige nationale Banklizenz anstreben sollten, anstatt auf begrenzte Trust-Lizenzen zu setzen, wenn sie traditionelle Bankaktivitäten ausüben wollen. Die Branchenvereinigung betonte ihre Unterstützung für die Integration innovativer Produkte in das regulierte Ökosystem, vorausgesetzt, sie unterlägen „denselben Regeln und Verantwortlichkeiten wie alle anderen lizenzierten Institute, die die gleichen Aktivitäten ausüben.“
Branchenweite Ablehnung
Der Widerstand der Bankenlobby hat sich durch zusätzliche Warnungen anderer Finanzverbände verstärkt. Im Februar 2026 forderte die American Bankers Association das OCC auf, spezifische Risiken im Zusammenhang mit Krypto-Firmenlizenzen ohne Einlagensicherung anzugehen, und rief zu einer Aussetzung der Lizenzvergaben auf, bis das OCC seine Abwicklungs- und Sanierungsinstrumente für nicht versicherte nationale Banken bestätigt.
Das pro-Krypto-Engagement des OCC stieß auch auf Widerstand vom Conference of State Bank Supervisors, das die Finanzaufsichtsbehörden aller 50 Bundesstaaten vertritt, sowie von den Independent Community Bankers of America, die etwa 5.000 kleinere Kreditinstitute repräsentieren. Staatliche Regulierer warnten, dass die Genehmigung von Krypto- und Zahlungsfirmen unter Trust-Lizenzen „Wettbewerb, Verbraucherschutz und finanzielle Stabilität untergraben könnte.“
Schwung bei den OCC-Lizenzvergaben
Bedingte Genehmigungen im Dezember 2025
Trotz zunehmenden Widerstands erteilte das OCC am 12. Dezember 2025 gleichzeitig bedingte Genehmigungen für fünf Unternehmen: Ripple, Circle, BitGo, Fidelity Digital Assets und Paxos. Dies war das erste Mal, dass die Aufsichtsbehörde mehreren krypto-nativen Firmen gleichzeitig bedingte Lizenzen erteilte.
Der Comptroller of the Currency, Jonathan Gould, ein Trump-Ernannter und ehemaliger Krypto-Manager, verteidigte die Genehmigungen und erklärte, dass „neue Akteure im bundesweiten Bankensektor gut für Verbraucher, die Bankenbranche und die Wirtschaft sind.“
Erweiterung der Antragspipeline
Die Pipeline der Antragsteller wächst Anfang 2026 weiter, da Unternehmen versuchen, Ausgabe, Abwicklung und Vermögenssicherung unter bundesweiter Aufsicht zu konsolidieren. Crypto.com erhielt am 23. Februar eine bedingte Genehmigung, um Verwahrungs- und Staking-Dienste anzubieten. Die Tochtergesellschaft von Stripe, Bridge, die im Februar 2025 für 1,1 Milliarden US-Dollar übernommen wurde, erhielt am 12. Februar eine bedingte OCC-Genehmigung, um Stablecoins auszugeben, digitale Vermögenswerte zu verwahren und Reserven unter direkter bundesweiter Aufsicht zu verwalten.
Revolut änderte am 5. März seine Strategie und verzichtete auf den Plan, einen US-Kreditgeber zu übernehmen, zugunsten eines Antrags auf eine neue Banklizenz bei OCC und FDIC. Mehr als ein Dutzend der Antragsteller von 2025 haben inzwischen mindestens eine bedingte Genehmigung erhalten.
Antrag von World Liberty Financial
Ein bemerkenswerter Neuzugang in dieser regulatorischen Warteschlange ist World Liberty Financial, das Krypto-Unternehmen der Trump-Familie, das im Januar bekannt gab, dass seine Tochtergesellschaft WLTC Holdings LLC einen Antrag auf eine nationale Trust-Bank-Lizenz gestellt hat. Das Unternehmen beabsichtigt, die Lizenz zu nutzen, um seinen USD1 Stablecoin auszugeben und zu verwahren, der im ersten Jahr über 3,3 Milliarden US-Dollar im Umlauf erreicht hat.
Die vorgeschlagene Trust-Bank plant, unter bundesweiter Aufsicht drei Kernservices anzubieten: die Ausgabe und Rücknahme des Stablecoins ohne Gebühren bei Markteinführung, On-Ramp- und Off-Ramp-Dienste zum Umtausch zwischen US-Dollar und USD1 sowie sichere Verwahrung für USD1 und andere akzeptierte Stablecoins mit Umtauschdiensten.
Politische Überprüfung und Kongressaufsicht
Warren stellt Antrag von WLFI in Frage
Der Antrag von World Liberty Financial hat erhebliche politische Aufmerksamkeit auf sich gezogen. Während einer Anhörung des Senatsbankenausschusses im Februar 2026 forderte Senatorin Elizabeth Warren den Comptroller Gould auf, den Antrag abzulehnen, und warnte, er könnte „zum Komplizen der Korruption werden“, falls das Krypto-Unternehmen der Trump-Familie eine Genehmigung erhält.
Warren wies darauf hin, dass kurz vor der Amtseinführung von Präsident Trump eine Entität aus den Vereinigten Arabischen Emiraten eine 49-prozentige Beteiligung an World Liberty Financial erworben hatte. Sie fragte, ob WLF in seinem Lizenzantrag offengelegt habe, dass das UAE-Unternehmen ein Hauptaktionär sei, da OCC-Regeln vorschreiben, alle Anteilseigner mit mindestens 10 Prozent Beteiligung offenzulegen.
„Wenn Sie das Gesetz befolgen, werden Sie den Antrag des Präsidenten ablehnen“, sagte Warren zu Gould. „Sobald Sie diesen Antrag genehmigen – und wir alle wissen, dass Sie ihn genehmigen werden – wechseln Sie vom Unterstützer des Präsidenten zum Komplizen seiner Korruption.“
Goulds Reaktion
Gould lehnte es ab, spezifische Details des Antrags zu kommentieren, erklärte jedoch, er werde den in den Vorschriften und im Lizenzhandbuch des OCC festgelegten Verfahren folgen. Als Warren um Zugang zum unredaktierten Antrag bat, antwortete Gould, er sei „gerne bereit, Ihre Anfrage zu prüfen, mit meinem Team zu besprechen und sicherzustellen, dass wir Ihnen die gleichen Privilegien gewähren wie früheren Regierungen.“
Besonders wies Gould die Anschuldigungen politischen Drucks zurück und sagte: „Der einzige politische Druck, den ich von irgendeinem Teil der US-Regierung gespürt habe, sind Sie, Senator.“
Anfrage der Demokraten im Repräsentantenhaus
Die Demokraten im Repräsentantenhaus haben auch Finanzminister Scott Bessent zu dem Prüfverfahren des OCC befragt, um Klarheit darüber zu erhalten, welche Schutzmaßnahmen bestehen, damit der Lizenzierungsprozess vor politischem oder ausländischem Einfluss geschützt bleibt.
Regulatorischer Rahmen des GENIUS-Gesetzes
Umsetzung bundesweiter Stablecoin-Standards
Im Zuge dieser einzelnen Anträge arbeitet das OCC an der Formalisierung des umfassenderen regulatorischen Umfelds. Im Februar 2026 veröffentlichte die Behörde einen Vorschlag für eine Regelung zur Umsetzung des GENIUS-Gesetzes, eines bahnbrechenden Gesetzes, das im Juli 2025 verabschiedet wurde und bundesweite Standards für Zahlungs-Stablecoins festlegt.
Das GENIUS-Gesetz verbietet grundsätzlich jeder Person außer einem genehmigten Zahlungs-Stablecoin-Emittenten, in den USA einen Stablecoin auszugeben. Das Gesetz schreibt vor, dass Reservehaltung im Verhältnis 1:1 bestehen muss und dass Emittenten keine Erträge direkt an Nutzer auszahlen dürfen.
Vorgeschlagene Regelungen des OCC
Der Vorschlag des OCC sieht vor, einen neuen Teil 15 in seine Vorschriften aufzunehmen, der den Aufsichtsrahmen für genehmigte Zahlungs-Stablecoin-Emittenten unter OCC-Haftung festlegt. Wesentliche Bestimmungen sind:
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Mindestkapitalanforderungen: Neue qualifizierte Zahlungs-Stablecoin-Emittenten müssen bei Gründung mindestens 5 Millionen US-Dollar Eigenkapital vorweisen; die OCC behält sich vor, je nach Risikoprofil höhere Anforderungen zu stellen.
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Antragsverfahren: Ein „wesentlich vollständiger“ Antrag löst eine 120-tägige Entscheidungsfrist des OCC aus, nach deren Ablauf der Antrag als genehmigt gilt, sofern keine Ablehnung erfolgt.
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Zinsverbot: Emittenten dürfen keine Zinsen, Dividenden oder andere Erträge an Inhaber zahlen; Stablecoins sollen als Zahlungsmittel und nicht als Anlageprodukte fungieren.
Weiterer regulatorischer Kontext
Die Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) und die National Credit Union Administration (NCUA) haben bereits eigene Vorschläge zur Umsetzung des GENIUS-Gesetzes für ihre Zuständigkeitsbereiche veröffentlicht. Der Vorschlag des OCC folgt einer Reihe von Lizenzvergaben, die von Branchenverbänden als ohne ausreichende öffentliche Transparenz durchgeführt kritisiert werden.
Ausblick und mögliche rechtliche Schritte
Entscheidung steht aus
BPI hat noch keine endgültige Entscheidung getroffen, ob sie rechtliche Schritte gegen das OCC einleiten wird. Die Branchenvereinigung hat sich zu einem möglichen Rechtsstreit nicht geäußert.
Präzedenzfall für eine Klage
Eine Klage gegen eine bundesweite Bankenaufsichtsbehörde wäre selten, aber nicht beispiellos für die BPI. Die Branche verklagte Ende 2024 die Federal Reserve nach einem Aufruhr wegen Änderungen bei den Stresstests der Zentralbank, woraufhin die Fed zusagte, ihre Regeln zu ändern, mit finalen Vorschlägen, die im März 2026 erwartet werden.
FAQ: Bedrohung eines Bankrechtsstreits wegen OCC-Krypto-Lizenzen
Q: Warum erwägt die Bank Policy Institute, die OCC zu verklagen?
A: BPI argumentiert, dass die Genehmigung der nationalen Trust-Bank-Lizenzen für Krypto- und Fintech-Unternehmen es ihnen ermögliche, bankähnliche Produkte anzubieten, ohne denselben strengen Kapital- und Compliance-Anforderungen wie traditionelle Banken zu unterliegen, was potenziell systemische Risiken erhöht und die Glaubwürdigkeit der nationalen Banklizenz untergräbt.
Q: Welche Krypto-Firmen haben die OCC-Bedingungsgenehmigung erhalten?
A: Im Dezember 2025 erteilte das OCC bedingte Genehmigungen an Ripple, Circle, BitGo, Fidelity Digital Assets und Paxos. Anfang 2026 erhielten Crypto.com und die Stripe-Tochter Bridge ebenfalls bedingte Genehmigungen.
Q: Was ist der Antrag von World Liberty Financial und warum ist er umstritten?
A: World Liberty Financial, ein Krypto-Unternehmen der Trump-Familie, beantragte eine nationale Trust-Bank-Lizenz, um seinen USD1 Stablecoin auszugeben und zu verwahren. Senatorin Elizabeth Warren und House Democrats äußerten Bedenken hinsichtlich ausländischer Investitionen in das Unternehmen und möglicher politischer Einflussnahme im Prüfverfahren des OCC.
Q: Was ist das GENIUS-Gesetz und wie hängt es mit diesen Lizenzen zusammen?
A: Das im Juli 2025 verabschiedete GENIUS-Gesetz legt bundesweite Standards für Zahlungs-Stablecoins fest, einschließlich einer Reservehaltung im Verhältnis 1:1 und eines Verbots, Erträge an Emittenten zu zahlen. Das OCC veröffentlichte im Februar 2026 einen Vorschlag zur Umsetzung des Gesetzes, um einen formellen regulatorischen Rahmen für Stablecoin-Emittenten zu schaffen.
