Nueva regulación para erradicar las "entregas fantasmas": los comerciantes deben tener una tienda física, la infracción puede ser sancionada con hasta 200,000

Reforzando la lucha contra las “entregas fantasma”. El 26 de febrero, la Administración del Mercado publicó las “Normas de supervisión y gestión para que los operadores de servicios de comida en línea cumplan con la responsabilidad principal en seguridad alimentaria” (en adelante, las “Normas”), centradas en mejorar la seguridad alimentaria en las entregas a través de la responsabilidad del plataforma, la regulación de los comerciantes y las sanciones por violaciones. Los periodistas de N Video de Nandu descubrieron que, en comparación con los “Requisitos básicos para la gestión de servicios en plataformas de entrega”, las Normas establecen sanciones más claras y severas por incumplimiento, con multas que pueden llegar hasta 200,000 yuanes. La normativa entrará en vigor el 1 de junio de 2026.

Los comerciantes deben operar en tiendas físicas, con multas de hasta 200,000 yuanes por incumplimiento

Sun Huichuan, director general de seguridad alimentaria de la Administración del Mercado, mencionó en una rueda de prensa sobre seguridad alimentaria celebrada el 26 de febrero que en los últimos años, el sector de la comida en línea ha crecido rápidamente, y “pedir comida a domicilio” se ha convertido en una forma habitual de consumo, especialmente entre los jóvenes. Según el informe anual de la industria de la restauración en China, se espera que el mercado de entregas supere los 1.4 billones de yuanes, con un crecimiento anual superior al 10%, representando aproximadamente el 24% de los ingresos totales del sector restaurantero, convirtiéndose en un motor importante de crecimiento.

En cuanto a la responsabilidad del plataforma, las Normas detallan la gestión de toda la cadena, incluyendo la revisión de la cualificación de los comerciantes, la publicación de información, el control de procesos y la resolución de problemas. Se exige que las plataformas de entrega sean responsables desde el registro, la puesta en línea y la operación, integrando la seguridad alimentaria en cada etapa, proceso y decisión del funcionamiento de la plataforma. Sun Huichuan afirmó: “Debemos advertir a las plataformas de entrega que no solo recojan comisiones sin responsabilidad; no solo gestionen el tráfico sin preocuparse por la calidad. Las plataformas deben asumir de verdad la responsabilidad de ser los ‘guardianes’ de la seguridad alimentaria en las entregas.”

Para regular la operación de los comerciantes, las Normas establecen que deben tener tiendas físicas reales, con proyectos, direcciones y certificados de cualificación que coincidan; deben cumplir estrictamente con el control de ingredientes, mantenimiento de instalaciones y normas operativas, sin procesar alimentos fuera del área designada ni subcontratar a terceros; los comerciantes que no ofrecen servicio en el local deben tener señalización específica. Sun Huichuan señaló que “el hecho de no verse en persona no significa que puedan ser deshonestos; no ir a la tienda no significa que no haya control. La seguridad alimentaria es la línea base de los comerciantes, y la legalidad y cumplimiento son su responsabilidad.”

Además, las Normas refuerzan la protección contra sanciones por violaciones. La Administración del Mercado indica que, en esencia, las plataformas de entrega son plataformas de comercio electrónico, y las Normas se alinean con la Ley de Comercio Electrónico, integrándolas en un marco regulatorio unificado. Se refuerza la responsabilidad legal en aspectos como la presentación de informes, el intercambio de datos y la protección de los derechos del consumidor; además, las sanciones por incumplimiento se elevan significativamente, con multas que pueden llegar a 200,000 yuanes. En casos graves, los responsables principales pueden ser multados con más del doble o hasta diez veces su ingreso del año anterior.

Reforzando la lucha contra las entregas fantasma y responsabilizando a las plataformas como “primeros guardianes”

Según la revisión de las Normas por parte de Nandu, la multa máxima de 200,000 yuanes se aplica a lo establecido en el párrafo 2 del artículo 22, que indica que “los proveedores de servicios de comida en línea deben presentar certificados de cualificación válidos y reales, y no pueden usar certificados falsificados o de terceros para ingresar en la plataforma”. En otras palabras, usar certificados falsificados o de terceros para ofrecer servicios de comida, cuando la ley o regulaciones administrativas lo establezcan, se sancionará según esas regulaciones; si no, las autoridades locales de supervisión del mercado, a nivel de condado o superior, ordenarán la corrección en un plazo determinado, emitirán advertencias y multarán con entre 10,000 y 30,000 yuanes; en casos graves, las multas pueden superar los 30,000 yuanes y llegar hasta 100,000 yuanes; si hay daños o riesgos, las multas pueden superar los 100,000 y hasta 200,000 yuanes.

Las Normas mantienen el foco en combatir las “entregas fantasma”. Yuyu Lu, director del Departamento de Restauración y Seguridad Alimentaria, explicó en una entrevista que las Normas exigen que las plataformas de entrega registren a los comerciantes con nombre real y verifiquen en el lugar, mediante inspecciones físicas, los permisos y certificados de cualificación, asegurando que la información en los certificados coincida con la realidad, en lugar de solo realizar revisiones formales. Esto fortalece la responsabilidad de las plataformas como “primeros guardianes” en la revisión de ingreso de los comerciantes.

Las Normas también requieren que las plataformas comparen los datos de los permisos de los comerciantes con los datos del departamento de supervisión del mercado a nivel provincial, y que no brinden servicios a quienes no coincidan. Se busca eliminar las barreras de datos entre plataformas y reguladores, rompiendo los “islotes de información”, logrando una verificación de la cualificación en una sola fuente, con calibración bidireccional y retroalimentación en tiempo real, para bloquear rutas de ingreso de certificados falsificados o caducados.

Además, las plataformas deben verificar y actualizar al menos cada seis meses la información del domicilio real y los permisos de los comerciantes, asegurando que coincidan con la realidad. Esto no es solo una actualización periódica, sino una gestión continua del ciclo de vida del ingreso, en la que las plataformas deben realizar revisiones activas, verificaciones de cualificación y inspecciones en el lugar durante los períodos de revisión, garantizando que la operación de los comerciantes sea siempre auténtica y efectiva.