Proposition de député américain : supprimer la clause d'expiration de 2030, et prôner une interdiction permanente de l'émission de CBDC

Cruz propose de supprimer la clause de sunset de l’interdiction des CBDC, visant à interdire définitivement à la Réserve fédérale d’émettre un dollar numérique, ce qui intensifie la controverse sur la monnaie numérique au Congrès.

Un sénateur présente un amendement, plaidant pour une interdiction permanente de l’émission de CBDC par les États-Unis

Le débat au Congrès américain sur la politique relative à la monnaie numérique de la banque centrale (CBDC) s’intensifie à nouveau. Selon les informations fournies par la journaliste Eleanor Terrett, le sénateur républicain Ted Cruz a récemment soumis un amendement au Sénat, proposant de supprimer la « clause de sunset » de l’interdiction des CBDC dans le projet de loi initial. Si cet amendement est adopté, la Réserve fédérale (Fed) serait interdite de façon permanente d’émettre une CBDC.

Source : X/@EleanorTerrett Le sénateur républicain Ted Cruz a récemment soumis un amendement au Sénat, proposant de supprimer la « clause de sunset » de l’interdiction des CBDC

Actuellement, cette disposition est intégrée dans le « 21st Century ROAD to Housing Act » (HR 6644). Ce projet de loi, d’environ 300 pages, vise à réformer le secteur du logement aux États-Unis. Présenté par le comité sénatorial des banques, du logement et des affaires urbaines en mars 2026, son objectif principal est de résoudre la pénurie de logements à long terme. Cependant, dans ce contexte principalement axé sur le marché immobilier, il est devenu un terrain de bataille inattendu pour la politique sur les CBDC.

Selon la version initiale, le projet de loi interdit à la Fed d’émettre une CBDC avant le 31 décembre 2030, mais cette interdiction est une mesure temporaire. L’amendement proposé par Cruz (SA 4318) supprime directement la limite de temps dans cette disposition, ce qui signifie que l’interdiction ne serait plus simplement reportée, mais deviendrait une interdiction permanente. Selon les rapports, Cruz prévoit de faire voter cet amendement au Sénat. Si celui-ci est adopté, cela représenterait l’une des actions législatives anti-CBDC les plus strictes jamais entreprises par le Congrès américain.

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Plusieurs parlementaires s’opposent à la CBDC, craignant des risques pour la surveillance financière

Les voix contre la CBDC ne proviennent pas d’un seul parlementaire. La députée américaine Michael Cloud, en collaboration avec 28 autres membres du Congrès, a récemment écrit une lettre à la direction du Congrès, appelant à adopter une législation plus ferme pour interdire totalement l’émission de CBDC par les États-Unis.

Source : X/@RepRalphNorman28 membres du Congrès ont écrit au leadership du Congrès, appelant à une législation plus stricte pour interdire la CBDC

Dans cette lettre adressée au président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, et au leader de la majorité au Sénat, John Thune, les parlementaires soulignent que l’interdiction temporaire prévue dans le projet de loi actuel est insuffisante pour garantir la liberté financière des citoyens américains. Ils craignent qu’une fois lancée, la CBDC donne au gouvernement un pouvoir excessif de surveillance financière, menaçant la vie privée et l’autonomie financière des citoyens.

La lettre indique que la CBDC pourrait permettre à une institution non élue, la Fed, d’acquérir un pouvoir sans précédent, en surveillant les transactions individuelles et en influençant l’activité financière. Les parlementaires estiment que ce type de système de monnaie numérique pourrait violer les droits garantis par la Constitution américaine, et qu’il faut donc « l’interdire totalement » au niveau politique. Certains membres républicains vont plus loin, affirmant que la conception même de la CBDC est incompatible avec les valeurs du marché libre américain. Ils craignent qu’en permettant au gouvernement de contrôler l’émission et la surveillance des transactions numériques, cela ne conduise à une architecture de régulation financière fortement centralisée.

Ces parlementaires insistent sur le fait que le Congrès doit légiférer clairement sur la CBDC alors que la technologie est encore en phase de discussion, plutôt que d’attendre que la technologie soit mature ou que le gouvernement commence à expérimenter.

Plusieurs propositions de loi anti-CBDC ont été déposées ces dernières années, mais le Congrès reste bloqué

En réalité, le Congrès américain a présenté à plusieurs reprises des projets de loi visant à interdire la CBDC ces dernières années. En juin 2025, le républicain Tom Emmer a proposé le « Anti-CBDC Surveillance State Act » (HR 1919), visant à interdire à la Fed d’émettre une CBDC de détail. Ce projet a été adopté à la Chambre en juillet 2025, mais n’a pas encore été examiné par le Sénat.

De plus, le sénateur Mike Lee a également proposé en 2025 le « No CBDC Act » (S 464), visant à interdire à la Fed et au Département du Trésor américain de lancer une CBDC. Cependant, ce projet est resté en suspens dans le processus législatif.

Les parlementaires soutenant l’amendement de Cruz considèrent que la disposition sur la CBDC dans le projet de loi sur le logement n’est qu’une « version édulcorée » de la politique. Ils réclament la restauration des clauses d’interdiction plus explicites de l’amendement Emmer, afin de garantir que la Fed ne puisse pas lancer une monnaie numérique à l’avenir par le biais d’un pouvoir administratif.

Cependant, il est important de noter que, même si la clause d’interdiction actuelle existe, elle ne bloque pas totalement la recherche sur la CBDC par la Fed. La réglementation en vigueur limite uniquement l’émission, sans empêcher la recherche ou le développement technologique. C’est une des raisons pour lesquelles certains parlementaires souhaitent modifier la loi. Ils estiment que tant que la recherche continue, la CBDC pourrait être relancée à l’avenir par un changement de politique.

La controverse sur la CBDC s’étend, faisant du numérique une nouvelle arène de bataille au Congrès

L’amendement de Cruz met également en lumière les profondes divisions au sein du Congrès américain concernant la politique sur la monnaie numérique.

• Les partisans pensent qu’une interdiction permanente protégerait la vie privée financière et les libertés civiles ;
• Les opposants craignent qu’une restriction excessive ne fasse perdre à l’Amérique sa compétitivité dans la finance numérique mondiale.

Certains chercheurs en politique soulignent que plusieurs pays et régions, notamment la Chine, l’Union européenne et certains marchés émergents, étudient ou expérimentent la CBDC. Si les États-Unis excluent totalement le développement de la monnaie numérique, cela pourrait limiter l’innovation dans l’infrastructure financière future.

De plus, la discussion sur la CBDC s’étend désormais au-delà de la régulation financière pour toucher des enjeux politiques plus larges. Par exemple, cette controverse apparaît dans le contexte de la réforme du logement, illustrant que la question de la monnaie numérique s’entrelace avec d’autres politiques.

Le Sénat prévoit de voter prochainement sur l’amendement de Cruz. Le résultat final pourrait influencer non seulement la politique sur la CBDC aux États-Unis, mais aussi servir de référence majeure pour la gouvernance des monnaies numériques dans les principales économies mondiales.