Amérique Trade Representative Office (USTR) a récemment annoncé le lancement d’une nouvelle enquête en vertu de l’article 301 de la Loi sur le commerce de 1974, élargissant le champ d’examen, qui comprenait auparavant la taxe sur les services numériques et la manipulation monétaire, pour inclure davantage de problèmes de surcapacité dans plusieurs pays à l’échelle mondiale. Selon Central News, cette enquête concerne plusieurs partenaires commerciaux majeurs tels que Taïwan, le Japon, la Corée du Sud, la Chine et l’Union européenne. La position officielle américaine indique que l’enquête se concentrera principalement sur les économies présentant des preuves de « surcapacité structurelle », avec des indicateurs d’évaluation comprenant un excédent commercial global constant et un excédent bilatéral avec les États-Unis. L’USTR prévoit d’organiser une audience début mai, et pourrait prendre des mesures concrètes de rétorsion telles que l’imposition de droits de douane ou de frais de service une fois l’enquête terminée.
Les droits de douane réciproques ne fonctionnent pas ? Trump se tourne vers l’article 301
En février de cette année, la Cour suprême des États-Unis a statué pour suspendre la mise en œuvre par l’administration Trump des « droits de douane réciproques » (Reciprocal Duties), ce qui a mis en question la légalité des droits de douane précédemment imposés sur les importations de plusieurs pays. Le jour même où la Cour suprême a rejeté cette politique tarifaire, Trump a annoncé qu’il invoquerait une autre base légale pour imposer une taxe temporaire de 10 % sur les marchandises mondiales, valable 150 jours. Par la suite, il a également promis d’augmenter cette taxe à 15 %, mais le gouvernement n’a pas encore mis en œuvre cette hausse.
Les droits de douane ont toujours été un pilier central de la politique économique de Trump. Afin de maintenir son programme économique, l’administration Trump s’est rapidement tournée vers l’article 301 de la Loi sur le commerce de 1974, communément appelé le « Section 301 », qui autorise l’Office du représentant commercial des États-Unis à prendre des mesures tarifaires contre des pays jugés discriminatoires ou en violation des accords commerciaux internationaux. Bien que cette voie soit juridiquement plus solide, la procédure d’enquête en vertu de l’article 301 peut généralement prendre plusieurs mois, ce qui prolongera la période d’incertitude dans la mise en œuvre de la politique.
L’Office du représentant commercial des États-Unis nomme Taïwan, le Japon et la Corée du Sud
Pour les économies d’Asie de l’Est fortement dépendantes des exportations, telles que Taïwan, le Japon et la Corée du Sud, la relance ou l’élargissement de l’enquête 301 aura un impact direct sur leur performance économique globale et leur configuration industrielle.
Selon Central News, l’USTR a publié un communiqué annonçant le lancement d’une nouvelle série d’enquêtes en vertu de l’article 301. Lors d’une conférence téléphonique, Jamieson Greer a indiqué que cette enquête visera à examiner les pratiques, politiques et autres aspects liés à la surcapacité structurelle dans le secteur manufacturier de certains pays. Les indicateurs d’évaluation incluent un excédent commercial constant, un excédent bilatéral avec les États-Unis, ainsi que des capacités de production inutilisées ou sous-utilisées. Les pays ciblés comprennent la Chine, l’Union européenne, Singapour, la Suisse, la Norvège, l’Indonésie, la Malaisie, le Cambodge, la Thaïlande, la Corée du Sud, le Vietnam, Taïwan, le Bangladesh, le Mexique, le Japon et l’Inde.
L’Office du représentant commercial a indiqué qu’une audience se tiendra à partir du 5 mai pour cette enquête.
Défis économiques et risques pour la chaîne d’approvisionnement de Taïwan
Taïwan, étant officiellement inclus dans la liste des enquêtes, est principalement concerné par son excédent commercial stable avec les États-Unis sur le long terme, ainsi que par sa forte part de marché dans la chaîne d’approvisionnement technologique mondiale. En tant que principal fabricant de semi-conducteurs et de matériel de communication, si les États-Unis jugent que ces industries présentent des risques de concentration excessive ou d’utilisation insuffisante des capacités, et imposent des droits de douane, cela augmentera directement le coût d’exportation des entreprises taïwanaises. Cette mesure pourrait non seulement affecter la tarification des produits taïwanais sur le marché américain, mais aussi pousser les entreprises multinationales à accélérer leur diversification de la chaîne d’approvisionnement, en demandant aux fabricants taïwanais de disperser davantage leur production vers des pays non ciblés par l’enquête, augmentant ainsi leurs dépenses en capital.
Le Conseil exécutif a répondu le 12, affirmant avoir déjà communiqué avec les États-Unis pour se préparer à cette situation, et étant convaincu qu’après l’enquête 301, les avantages et traitements obtenus dans le cadre de l’accord de commerce équitable entre Taïwan et les États-Unis (ART) ne seront pas compromis.
Cet article, intitulé « Les États-Unis lancent une enquête 301, nommant Taïwan, le Japon et la Corée du Sud », a été publié initialement sur Chain News ABMedia.