Trump pivote vers une nouvelle taxe globale de 10 %, de nouvelles enquêtes après un revers de la Cour Suprême

Par Gram Slattery, David Lawder et Andrea Shalal

Samedi 21 février 2026 à 10h24 GMT+9 Lecture de 5 min

Par Gram Slattery, David Lawder et Andrea Shalal

WASHINGTON, 20 février (Reuters) - Le président américain Donald Trump a rapidement agi vendredi pour remplacer les droits de douane invalidés par la Cour Suprême par une taxe d’importation temporaire de 10 % à l’échelle mondiale pendant 150 jours, et a ordonné de nouvelles enquêtes en vertu d’autres lois qui pourraient lui permettre de réimposer ces droits.

Trump a signé vendredi soir des décrets exécutifs pour imposer de nouveaux droits à partir de mardi, en vertu de la section 122 du Trade Act de 1974, remplaçant partiellement les droits de 10 % à 50 % en vertu de la International Emergency Economic Powers Act de 1977, déclarée illégale par la plus haute cour, et mettant fin à la collecte des droits désormais interdits.

Les décrets ‌ont maintenu les exemptions déjà en place pour les produits aérospatiaux ; les voitures particulières et certains véhicules légers ; les marchandises en provenance du Mexique et du Canada conformes à l’accord commercial États-Unis-Mexique-Canada ; les produits pharmaceutiques et certains minéraux et produits agricoles critiques.

Le secrétaire au Trésor de Trump, Scott Bessent, a déclaré que les nouveaux droits de 10 % et éventuellement des tarifs renforcés en vertu de la section 301 sur les pratiques déloyales et de la section 232 sur la sécurité nationale entraîneraient des recettes tarifaires pratiquement inchangées en 2026.

« Nous reviendrons au même niveau de droits pour les pays. Ce sera simplement de manière moins directe et un peu plus compliquée », a déclaré Bessent à Fox News, ajoutant que la décision de la Cour Suprême avait réduit le pouvoir de négociation de Trump avec ses partenaires commerciaux.

L’autorité de la section 122, jamais utilisée auparavant, permet au président d’imposer des droits pouvant aller jusqu’à 15 % pendant 150 jours à tous les pays pour traiter des problèmes « importants et graves » de balance des paiements. Elle ne nécessite pas d’enquêtes ni d’autres limites procédurales. Après 150 jours, le Congrès devra approuver leur prolongation.

« Nous avons d’autres options, de grandes options », a déclaré Trump. « Cela pourrait rapporter plus d’argent. Nous en percevrons plus et nous serons beaucoup plus forts », a-t-il ajouté à propos des outils alternatifs.

L’ordre de taxe de 10 % justifiait l’utilisation de la section 122, notant que les États-Unis avaient un « déficit de balance des paiements important et grave » et que la situation empirait.

Bien que l’administration risque probablement de faire face à des contestations juridiques, les droits de la section 122 expireraient avant qu’une décision finale ne soit rendue, a déclaré Josh Lipsky, président de l’économie internationale au Conseil de l’Atlantique, un groupe de réflexion à Washington.

Trump a également indiqué que son administration lançait plusieurs nouvelles enquêtes spécifiques à certains pays en vertu de la section 301 du Trade Act de 1974 « pour protéger notre pays contre les pratiques commerciales déloyales d’autres pays et entreprises. »

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L’ordre exécutif a chargé le bureau du représentant commercial des États-Unis d’enquêter sur « certains actes, politiques et pratiques déraisonnables et discriminatoires qui entravent ou restreignent le commerce américain », sans cibler de manière précise certains pays.

Le USTR mène déjà des enquêtes ouvertes sur la Chine et le Brésil, et pourrait également s’attaquer à d’autres grands partenaires commerciaux comme le Vietnam et le Canada.

ENQUÊTES PLUS RAPIDES

Le passage de Trump à d’autres lois, notamment la section 122, tout en lançant de nouvelles enquêtes sous la section 301, était largement anticipé, mais ces enquêtes prennent souvent un an à aboutir.

Les droits de 10 % ne dureront que cinq mois, mais Trump a déclaré que cela lui permettrait de finaliser les enquêtes pour renforcer les tarifs.

Interrogé sur le fait que les taux finiraient peut-être par être plus élevés après d’autres enquêtes, Trump a répondu : « Potentiellement plus élevés. Cela dépend. Quoi que nous voulions qu’ils soient. »

Il a ajouté que certains pays « qui nous ont traité très mal pendant des années » pourraient voir leurs droits augmenter, tandis que pour d’autres, « ce sera très raisonnable. »

L’avenir de nombreux accords commerciaux visant à réduire les droits basés sur l’IEEPA et les négociations avec de grands partenaires américains reste incertain après cette décision, bien que Trump ait dit s’attendre à ce que beaucoup d’entre eux se poursuivent. Il a affirmé que les accords abandonnés « seront remplacés par d’autres tarifs. »

« Cela ne devrait pas affecter les négociations commerciales réciproques avec nos partenaires », a déclaré Tim Brightbill, partenaire commercial chez Wiley Rein à Washington. « La plupart des pays préféreraient la certitude d’un accord commercial au chaos de l’année dernière. »

Le représentant commercial américain, Jamieson Greer, a indiqué que les détails des nouvelles enquêtes de la section 301 seraient révélés dans les prochains jours, ajoutant qu’elles sont « incroyablement durables sur le plan juridique ». Trump s’était appuyé sur la section 301 pour imposer des tarifs généraux sur les importations chinoises lors de son premier mandat.

LES REMBOURSEMENTS SERONT « LITIGIÉS »

La décision de la Cour Suprême met en cause environ 175 milliards de dollars de recettes tarifaires collectées au cours de l’année écoulée, selon des estimations fournies à Reuters par des économistes du Penn-Wharton Budget Model.

Interrogé sur la possibilité de rembourser les droits IEEPA, Trump a indiqué que cette question serait probablement litigieuse pendant deux à cinq ans, suggérant qu’un processus de remboursement rapide et automatique était peu probable.

À Dallas, Bessent a déclaré aux dirigeants d’entreprises que, puisque la Cour Suprême n’avait donné aucune instruction concernant les remboursements, ceux-ci étaient « en litige », ajoutant : « Mon sentiment est que cela pourrait durer des semaines, des mois, voire des années. »

PLUS DE PROCÉDURES

Une partie de la raison pour laquelle Trump a opté pour l’IEEPA pour imposer des droits l’année dernière était que la loi de sanctions de 1977 permettait une action rapide et large avec presque aucune contrainte. Jusqu’à vendredi, il l’avait également utilisée comme un levier pour punir rapidement certains pays pour des différends non commerciaux, comme la poursuite de l’ancien président brésilien et allié de Trump, Jair Bolsonaro.

Bien que ses nouvelles enquêtes prolongeront l’incertitude tarifaire, elles pourraient aussi apporter plus d’ordre dans sa politique tarifaire en l’obligeant à s’appuyer sur des lois commerciales dotées de procédures bien comprises, de recherches, de commentaires publics et de délais plus longs, a déclaré Janet Whittaker, conseillère principale chez Clifford Chance à Washington.

« L’administration devra suivre ces processus établis, mener les enquêtes, et pour les entreprises, cela signifie plus de visibilité sur le processus », a-t-elle ajouté.

Robert Lighthizer, chef du commerce de Trump lors de son premier mandat, a déclaré à Fox News qu’il espérait que le Congrès réviserait les lois commerciales datant de plusieurs décennies pour donner à Trump de nouveaux outils tarifaires.

« Je pense qu’il y a un consensus au sein de ce Congrès pour changer l’ancien système, et j’espère qu’ils saisiront cette occasion pour le faire », a déclaré Lighthizer.

(Reportage de Gram Slattery, Andrea Shalal et David Lawder à Washington, reportage supplémentaire de Doina Chiacu ; rédaction de David Lawder, montage de Deepa Babington, David Gregorio et Diane Craft)

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