Pemungutan Suara di Jerman Bisa Menentukan Masa Depan Pesan Terenkripsi UE

Regulasi Pengendalian Chat yang diusulkan oleh Uni Eropa kini sangat bergantung pada keputusan satu negara tunggal. Dengan anggota parlemen dari 15 negara anggota yang telah memberi sinyal dukungan, blok tersebut memerlukan dukungan dari negara-negara yang mewakili setidaknya 65% dari populasinya untuk mencapai mayoritas kualifikasi. Jerman, yang memiliki 83 juta warga, muncul sebagai titik pivot yang bisa memungkinkan atau memblokir legislasi privasi yang luas ini.

Jika Berlin sejalan dengan koalisi pendukung, negara-negara pro-Pengendalian Chat akan menguasai sekitar 322 juta penduduk—sekitar 71% dari populasi UE. Lima negara lain yang belum memutuskan (Estonia, Yunani, Luksemburg, Rumania, dan Slovenia) tidak memiliki bobot populasi gabungan yang cukup untuk mengubah hasil secara independen. Dinamika ini mengubah posisi Jerman menjadi faktor penentu bagi masa depan digital seluruh blok.

Jalan Menuju Oktober: Garis Waktu dan Lanskap Politik

Kepresidenan Denmark atas Dewan UE telah mempercepat momentum di balik regulasi ini. Mulai 1 Juli, Kopenhagen menetapkan arahan Pengendalian Chat sebagai inisiatif “prioritas tinggi”. Negara-negara anggota kini memperkuat posisi mereka menjelang diskusi 12 September, dengan pemungutan suara resmi Dewan UE dijadwalkan pada 14 Oktober.

Regulasi itu sendiri membawa mandat ambisius: memerangi materi pelecehan seksual anak secara daring (CSAM). Awalnya diperkenalkan pada 2022 oleh Komisaris Eropa saat itu Ylva Johansson dengan nama resmi “Regulation to Prevent and Combat Child Sexual Abuse,” undang-undang ini bertujuan untuk mewajibkan pemindaian pesan pribadi sebelum enkripsi terjadi. Ini akan mengharuskan platform seperti Telegram, WhatsApp, dan Signal memungkinkan regulator untuk menyaring komunikasi.

Proposal ini sebelumnya pernah menghadapi perlawanan. Gagal mendapatkan dukungan yang diperlukan dalam putaran legislatif sebelumnya, tetapi kepemimpinan Denmark tampaknya berkomitmen untuk membawanya melewati garis finis tahun ini.

Perpecahan Internal Jerman

Ketidakjelasan Berlin mencerminkan perpecahan mendalam di dalam lembaga politiknya. Dokumen yang bocor ke publikasi Jerman Netzpolitik.org dari pertemuan parlemen 11 Juli mengungkapkan oposisi yang meliputi seluruh spektrum politik Jerman. Anggota dari Partai Hijau (Bündnis 90/Die Grünen) dan sayap kanan ekstrem Alternatif untuk Jerman keduanya menolak langkah tersebut.

Namun, kelompok yang cukup besar dari koalisi pemerintahan—Partai Sosial Demokrat, Partai Kristen Demokrat, dan Union Demokrat Sosial Bavaria—masih benar-benar belum berkomitmen. Keragu-raguan ini kurang penting dibandingkan apa yang diisyaratkan: para legislator yang belum memutuskan ini mungkin condong untuk mentransposisi kemampuan pengawasan Jerman yang ada ke kebijakan UE secara keseluruhan.

Jerman telah menetapkan kerangka hukum yang memungkinkan polisi untuk menghindari enkripsi di platform seperti WhatsApp dan Signal. Amandemen Bundestag 2021 mengizinkan penyadapan komunikasi dari “orang yang terhadapnya belum ada kecurigaan terhadap kejahatan.” Pendukung privasi Jikra Knesl menekankan bahwa bentuk Pengendalian Chat sudah beroperasi di Jerman, dengan menyebutkan bahwa perusahaan teknologi seperti Meta berbagi laporan langsung dengan polisi. Memperluas model ini ke seluruh Eropa dapat membuat “juta-juta orang tak bersalah” menjadi sasaran pencarian tanpa kesalahan.

Keberatan Teknis dan Etis Meningkat

Perlawanan melampaui politik ke komunitas ilmiah. Sekitar 400 peneliti dari institusi global utama secara bersama mengirim surat terbuka yang menyoroti cacat kritis: sistem deteksi mutakhir menghasilkan tingkat positif palsu dan negatif palsu yang tidak dapat diterima. Mengimplementasikan teknologi cacat ini di ratusan juta pengguna UE akan membebani sumber daya penegak hukum daripada memperkuatnya.

Sascha Mann, kepala kebijakan hak digital untuk Volt Europa, mengangkat kekhawatiran tambahan tentang efektivitas penegakan hukum. Volume pesan yang dikirim setiap hari melalui messenger UE akan menghasilkan “kelimpahan positif palsu yang akan menghabiskan sumber daya penegak hukum,” yang berpotensi melemahkan daripada memperkuat penyelidikan terhadap eksploitasi anak.

FZI Research Center for Information Technology menerbitkan makalah posisi resmi yang menentang Pengendalian Chat, mengakui tujuan mulia dari undang-undang ini sambil memperingatkan bahwa pelaksanaannya akan melemahkan hak privasi pengguna dan merusak integritas teknologi enkripsi. Celah enkripsi wajib, kata para kritikus, akan menciptakan kerentanan yang dapat dieksploitasi oleh peretas, negara bermusuhan, dan organisasi teroris.

Mobilisasi Masyarakat Sipil

Parlemen menjadi skeptis vokal. Emmanouil Fragkos, MEP dari partai Solusi Yunani, mengajukan pertanyaan parlemen tentang Pengendalian Chat, menyatakan bahwa tinjauan hukum mengungkapkan “keprihatinan serius tentang penghormatan terhadap hak asasi manusia di UE.”

Oliver Laas, dosen filsafat di Universitas Tallinn, menggambarkan undang-undang pengawasan semacam itu sebagai “membangun dasar di masa kini untuk kemungkinan kemunduran demokrasi.” Ia berpendapat bahwa perlindungan privasi tidak bergantung pada membatasi kemampuan negara melalui batasan hukum, tetapi pada ketidakadaan infrastruktur pengawasan semacam itu sama sekali.

Pendekatan alternatif ada. Pendukung metodologi yang lebih aman—termasuk organisasi hak sipil digital—menganjurkan teknik investigasi konvensional: menghapus konten CSAM setelah ditemukan dan mengalokasikan sumber daya yang lebih besar ke unit penegak hukum yang berspesialisasi dalam kasus eksploitasi.

Putusan Oktober

Pemungutan suara Dewan UE yang akan datang akan mengkristalisasi sikap blok terhadap pengawasan, enkripsi, dan kewarganegaraan digital. Jerman tetap menjadi variabel penting dalam perhitungan ini. Apakah perwakilannya akhirnya mendukung regulasi ini bisa menentukan apakah orang Eropa akan menikmati standar enkripsi yang dipertahankan atau menerima backdoor wajib ke komunikasi pribadi. Keputusan ini akan diumumkan pada 14 Oktober.