Trump beralih ke tarif global baru 10%, penyelidikan baru setelah kemunduran Mahkamah Agung

Oleh Gram Slattery, David Lawder dan Andrea Shalal

Sabtu, 21 Februari 2026 pukul 10:24 WIB+9 5 menit baca

Oleh Gram Slattery, David Lawder dan Andrea Shalal

WASHINGTON, 20 Feb (Reuters) - Presiden AS Donald Trump dengan cepat pada hari Jumat menggantikan tarif yang dibatalkan oleh Mahkamah Agung dengan bea masuk sementara sebesar 10% secara global selama 150 hari dan memerintahkan penyelidikan baru berdasarkan undang-undang lain yang dapat memungkinkannya untuk memberlakukan kembali tarif tersebut.

Trump menandatangani perintah eksekutif larut malam Jumat untuk memberlakukan tarif baru mulai hari Selasa berdasarkan Bagian ‌122 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, sebagian menggantikan tarif 10% hingga 50% berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional tahun 1977 yang dinyatakan ilegal oleh pengadilan tertinggi, dan mengakhiri pengumpulan bea yang sekarang dilarang.

Perintah tersebut ‌melanjutkan pengecualian yang sudah berlaku untuk produk dirgantara; mobil penumpang dan beberapa truk ringan; barang dari Meksiko dan Kanada yang sesuai dengan perjanjian perdagangan AS-Meksiko-Kanada; farmasi dan mineral tertentu serta produk pertanian penting.

Menteri Keuangan Trump, Scott Bessent, mengatakan tarif 10% baru dan kemungkinan tarif yang ditingkatkan berdasarkan undang-undang praktik tidak adil Bagian ​301 dan undang-undang keamanan nasional Bagian 232 akan menghasilkan pendapatan tarif yang hampir tidak berubah di tahun 2026.

“Kami akan kembali ke tingkat tarif yang sama untuk negara-negara tersebut. Hanya saja dengan cara yang kurang langsung dan sedikit lebih rumit,” kata Bessent kepada Fox News, menambahkan bahwa keputusan Mahkamah Agung telah mengurangi leverage negosiasi Trump dengan mitra dagang.

Kewenangan Bagian 122 yang tidak pernah digunakan memungkinkan presiden memberlakukan bea masuk hingga 15% selama maksimal 150 hari pada semua negara untuk mengatasi masalah “besar dan serius” neraca pembayaran. Tidak memerlukan penyelidikan atau batas prosedural lainnya. Setelah 150 hari, Kongres harus menyetujui perpanjangan tersebut.

“Kami memiliki alternatif, alternatif yang hebat,” kata Trump. “Mungkin lebih banyak uang. Kami akan mendapatkan lebih banyak uang dan akan menjadi ‌jauh lebih kuat,” kata Trump tentang alat alternatif tersebut.

Perintah tarif 10% ⁠hanya membenarkan penggunaan undang-undang Bagian 122, dengan mencatat bahwa AS memiliki “defisit neraca pembayaran yang besar dan serius” dan mengatakan situasinya semakin memburuk.

Meskipun kemungkinan besar pemerintahan akan menghadapi tantangan hukum, tarif Bagian 122 akan berakhir sebelum keputusan akhir dapat dibuat, kata Josh Lipsky, ketua ekonomi internasional di Atlantic Council, sebuah lembaga pemikir di Washington.

Trump mengatakan pemerintahannya ⁠juga akan memulai beberapa penyelidikan baru yang spesifik negara berdasarkan Bagian 301 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 “untuk melindungi negara kita dari praktik perdagangan tidak adil dari negara dan perusahaan lain.”

Cerita berlanjut  

Perintah eksekutif tersebut mengarahkan kantor Perwakilan Perdagangan AS untuk menyelidiki “tindakan, kebijakan, dan praktik yang tidak masuk akal dan diskriminatif yang memberatkan atau membatasi perdagangan AS,” tetapi tidak menyebutkan target tertentu.

USTR sudah memiliki penyelidikan terbuka terhadap China dan Brasil, dan bisa menargetkan mitra dagang besar lainnya termasuk Vietnam dan Kanada.

PENYELIDIKAN LEBIH CEPAT

Peralihan Trump ke undang-undang lain, termasuk Bagian 122, sementara memulai penyelidikan baru berdasarkan Bagian ​301 ​sudah banyak diperkirakan, tetapi proses ini sering memakan waktu hingga satu tahun.

Tarif 10% hanya berlaku selama lima bulan, tetapi Trump mengatakan bahwa ​itu akan memungkinkan pemerintahannya menyelesaikan penyelidikan untuk meningkatkan tarif.

Ditanya apakah tarif akhirnya akan lebih tinggi setelah lebih banyak penyelidikan, Trump berkata: “Mungkin lebih tinggi. Tergantung. Apa pun yang kami inginkan.”

Dia mengatakan beberapa negara “yang telah memperlakukan kami dengan sangat buruk selama bertahun-tahun” bisa melihat tarif yang lebih tinggi, sementara bagi negara lain, “itu akan sangat masuk akal bagi mereka.”

Nasib dari puluhan perjanjian dagang untuk mengurangi bea berdasarkan IEEPA dan negosiasi dengan mitra dagang utama AS tetap tidak jelas setelah putusan tersebut, meskipun Trump mengatakan dia mengharapkan banyak dari mereka akan berlanjut. Dia mengatakan perjanjian yang dibatalkan “akan digantikan dengan tarif lainnya.”

“Ini kemungkinan besar tidak akan mempengaruhi negosiasi perdagangan timbal balik dengan mitra dagang kita,” kata Tim Brightbill, mitra perdagangan dari firma hukum Wiley Rein di Washington. “Kebanyakan negara lebih memilih kepastian dari sebuah perjanjian perdagangan daripada kekacauan tahun lalu.”

Perwakilan Perdagangan AS Jamieson Greer mengatakan rincian penyelidikan Bagian 301 yang baru akan diumumkan dalam beberapa hari mendatang, menambahkan bahwa ini “sangat tahan secara hukum.” Trump menggunakan Bagian 301 untuk memberlakukan tarif luas pada impor China selama masa jabatannya yang pertama.

REFUND AKAN DILAKUKAN ‘DIPERADILKAN’ DALAM PERADILAN

Putusan Mahkamah Agung menempatkan sekitar $175 miliar pendapatan tarif yang dikumpulkan selama setahun terakhir berpotensi untuk dikembalikan, menurut perkiraan yang diberikan kepada Reuters oleh ekonom Penn-Wharton Budget Model.

Ditanya apakah dia akan mengembalikan bea IEEPA, Trump mengatakan bahwa hal tersebut kemungkinan akan diproses melalui litigasi selama dua hingga lima tahun, menunjukkan bahwa proses pengembalian otomatis cepat tidak mungkin dilakukan.

Bicara di Dallas, Bessent mengatakan kepada pemimpin bisnis bahwa karena Mahkamah Agung tidak memberikan instruksi tentang pengembalian dana, hal tersebut “dalam sengketa,” menambahkan: “Menurut saya, ini bisa berlangsung berminggu-minggu, berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun.”

PROSEDUR LEBIH LANJUT

Salah satu alasan Trump memilih IEEPA untuk memberlakukan tarif tahun lalu adalah karena undang-undang sanksi 1977 memungkinkan tindakan cepat dan luas dengan hampir tanpa batasan. Sampai hari Jumat, dia juga menggunakannya sebagai alat untuk menghukum negara-negara atas sengketa non-perdagangan, seperti penuntutan Brasil terhadap mantan presiden dan sekutu Trump Jair Bolsonaro.

Meskipun penyelidikan baru Trump akan memperpanjang ketidakpastian tarif, hal ini bisa memberikan lebih banyak ketertiban dalam kebijakan tarifnya dengan memaksa dia untuk bergantung pada undang-undang perdagangan yang memiliki prosedur, penelitian, dan persyaratan komentar publik yang sudah dipahami, serta jadwal yang lebih panjang, kata Janet Whittaker, penasihat senior di Clifford Chance di Washington.

“Administrasi akan perlu mengikuti proses yang telah ditetapkan ini, melakukan penyelidikan, dan bagi bisnis, itu berarti lebih banyak transparansi dalam prosesnya,” kata Whittaker.

Robert Lighthizer, kepala perdagangan Trump selama masa jabatannya yang pertama, mengatakan di Fox News bahwa dia berharap Kongres akan merevisi undang-undang perdagangan yang sudah berusia puluhan tahun untuk memberi Trump alat tarif baru.

“Saya pikir ada konsensus di Kongres bahwa kita harus mengubah sistem lama ini, dan saya berharap mereka akan memanfaatkan ini sebagai peluang untuk melakukannya,” kata Lighthizer.

(Laporan oleh Gram Slattery, Andrea Shalal dan David Lawder di Washington, laporan tambahan oleh Doina Chiacu; penulisan oleh David Lawder, penyuntingan oleh Deepa Babington, David Gregorio dan Diane Craft)