Pemenang sejati dari putusan tarif Mahkamah Agung? China

Analisis oleh John Liu, CNN

Selasa, 24 Februari 2026 pukul 14:07 WIB 5 menit baca

Kapal terlihat di terminal kontainer pelabuhan di Qingdao, pada 13 Februari 2026. - AFP/Getty Images

Putusan Mahkamah Agung yang membatalkan tarif global dari Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah menciptakan ketidakpastian baru bagi banyak mitra dagang utamanya – dan menjadi pembenaran jelas bagi saingan ekonomi terbesarnya: China.

Kritik keras terhadap agenda perdagangan presiden AS ini datang beberapa minggu sebelum Trump dijadwalkan bertemu dengan pemimpin China Xi Jinping untuk sebuah pertemuan puncak tiga hari penting di Beijing guna membahas topik prioritas tinggi seperti perdagangan, teknologi, dan Taiwan.

Tarif telah menjadi salah satu alat andalan Trump dalam negosiasi ekonomi dengan negara lain. Tetapi pada hari Jumat, hakim Mahkamah Agung memutuskan bahwa Trump telah melebihi kewenangannya dalam menggunakan International Emergency Economic Powers Act, atau IEEPA, untuk memberlakukan tarif luas pada hampir semua mitra dagangnya, termasuk China.

Setelah putusan tersebut, Trump bergegas untuk menerapkan kembali tarif global sebesar 15% di bawah undang-undang perdagangan yang berbeda, yang bersifat sementara dan memerlukan persetujuan kongres setelah 150 hari.

Sementara negara-negara di seluruh dunia menunggu kejelasan lebih lanjut tentang dampak pasti dari tarif baru ini, China muncul sebagai salah satu penerima manfaat terbesar dari pengurangan tersebut. Keputusan Mahkamah Agung ini juga secara efektif menghapus salah satu alat leverage paling ampuh Washington terhadap Beijing.

“Di bawah keseimbangan rapuh saat ini antara China dan AS, Trump kini kehilangan satu kartu, sementara China masih memegang semua kartunya,” kata Hu Xijin, seorang komentator nasionalis yang keras dan mantan pemimpin redaksi tabloid pemerintah Global Times, di media sosial China Weibo.

Beberapa juga melihat perkembangan terbaru ini sebagai pembenaran atas keputusan China untuk membalas tarif AS secara setara, memberinya kekuatan negosiasi lebih saat Trump tiba di Beijing akhir bulan ini.

Pengaruh China

Sejak Trump memulai perang dagang awal pada 2018, China telah mengambil langkah-langkah untuk melindungi diri dari dampak tarif lebih lanjut selama masa jabatannya yang kedua. Ia telah mendiversifikasi sumber bahan seperti jagung dan kedelai, dan merespons tarif baru dari Washington dengan mengenakan tarif sendiri pada semua impor dari AS.

Sebagai tanda meningkatnya pengaruh China terhadap AS, negara ini mencatat surplus perdagangan sebesar $1,2 triliun tahun lalu dengan mengalihkan ekspor ke negara lain.

Sementara negara-negara perdagangan utama seperti Jepang dan Korea Selatan bergegas menegosiasikan kesepakatan perdagangan dan investasi bernilai ratusan miliar dolar dengan AS demi tarif yang lebih rendah, status China sebagai kekuatan ekspor memungkinkannya untuk bertahan dan membalas.

Pekerja konstruksi terlihat di lokasi kantor pusat baru China Rare Earth Group di Ganzhou, China, pada 21 November 2025 - Hector Retamal/AFP/Getty Images

Selain tarif, Beijing juga memanfaatkan titik lemah lain yang ampuh bagi AS: memberlakukan pembatasan ekspor mineral tanah jarang dan magnet, memaksa Trump untuk memberi konsesi kepada Xi. China menguasai pengolahan tanah jarang secara global – bahan penting untuk segala hal mulai dari elektronik dan mobil sehari-hari hingga senjata besar seperti jet tempur F-35.

Cerita berlanjut  

Pada hari Senin, Beijing mengatakan sedang melakukan penilaian menyeluruh terhadap putusan Mahkamah Agung dan akan memantau secara ketat langkah-langkah alternatif yang diambil oleh pemerintahan Trump untuk mempertahankan tarif, sambil menjaga kepentingan nasionalnya.

“Fakta telah terbukti berulang kali bahwa kerja sama menguntungkan kedua belah pihak, sementara konfrontasi merugikan keduanya. Kami mendesak AS untuk menghapus tarif sepihak yang dikenakan pada mitra dagangnya,” kata Kementerian Perdagangan dalam sebuah pernyataan.

‘Pemenang terbesar’

Pertemuan Trump dengan Xi pada 31 Maret akan menandai kunjungan pertama seorang presiden AS sejak ia berkunjung ke Beijing pada 2017 selama masa jabatannya pertama, dan bisa menentukan hubungan AS-China untuk sisa masa jabatannya. Sekarang, keseimbangan kekuasaan dalam menghadapi apa yang disebut Beijing sebagai “penindasan sepihak” tampaknya telah bergeser secara dramatis ke pihaknya.

Meskipun tarif baru mengurangi beban ekonomi sebagian besar negara Asia, “pemenang terbesar adalah China,” kata Julian Evans-Pritchard, kepala ekonomi China di Capital Economics dalam laporan riset hari Senin. “Meskipun mereka masih menghadapi tarif lebih tinggi dibandingkan negara lain di kawasan ini, jaraknya telah menyempit.”

Ekonom Morgan Stanley memperkirakan dalam catatan hari Senin bahwa tarif rata-rata tertimbang baru pada barang-barang China akan turun dari 32% menjadi 24%.

Sementara pemerintahan Trump mungkin mencari cara lain untuk memberlakukan tarif pada China, seperti dengan mengacu pada bagian lain dari undang-undang perdagangan berdasarkan praktik perdagangan tidak adil atau kekhawatiran keamanan nasional, mereka mengatakan bahwa putusan Mahkamah Agung kemungkinan besar berarti bahwa tarif AS terhadap Asia “telah mencapai puncaknya.”

“Perkembangan ini, terutama mengingat kunjungan Presiden Trump ke China yang akan datang, memperkuat pandangan kami bahwa gencatan senjata perdagangan AS-China tetap rapuh,” kata mereka.

Sementara pejabat di Beijing bersikap menunggu dan melihat, komentator dan akademisi China memandang putusan Mahkamah Agung sebagai pukulan besar bagi Trump, yang mungkin menghadapi “kekacauan” lebih besar lagi saat bisnis menuntut pengembalian dana dari tarif yang dibayar sejak tahun lalu.

Cui Fan, seorang ahli perdagangan yang dikutip oleh akun media sosial yang terhubung dengan CCTV, mengatakan China tidak akan menutup kemungkinan untuk melakukan penyesuaian terhadap langkah-langkah perdagangan jika AS menurunkan tarif. Tetapi dia menambahkan bahwa China juga akan mempertimbangkan langkah-langkah sepadan jika Washington memberlakukan tarif baru dengan alat hukum lainnya.

Untuk berita dan buletin CNN lebih lengkap, buat akun di CNN.com

Syarat dan Kebijakan Privasi

Dasbor Privasi

Info Lebih Lanjut