ロシア、ATMを通じた現金預入制限の議論

ロシアはATMを通じた個人の現金預入に対して新たな制限措置を検討しています。この提案は、月額100万ルーブルの上限を設定するもので、現在財務省が起草している法案の一部として議論されています。この文書は2026年初頭に作成され、ロシア中央銀行や金融監督庁（Rosfinmonitoring）に調整のために送付されました。現時点では正式な制限は施行されておらず、提案された変更はすべて議論段階にあります。

この動きは、政府による現金流通の規制強化の取り組みと密接に関連しています。2025年末までに、公共政策は特に出所不明や検証が難しい資金に対して、金融フローの規制を強化する兆候を示しています。現在、個人がATMを通じて現金を預け入れる際に金額制限はなく、多額の資金が追加の監視や審査なしに口座に入金される可能性があります。規制当局はこれが金融システムにリスクをもたらし、マネーロンダリングやその他の違法な資金移動に悪用される恐れがあると考えています。

提案されている100万ルーブルの上限は、中間的な管理メカニズムと見なされています。この措置は、市民が大量の現金を所持または使用することを禁止するものではありませんが、セルフサービス端末を利用した自動現金預入を明確に制限しています。月間預入額がこの上限を超えた場合、その取引は技術的にブロックされ、顧客は銀行支店に出向いてより高額の預入を行う必要があり、銀行は資金の出所証明を求める権利を持ちます。

現行法の下では、ATMを通じて個人が現金を預け入れる際に金額制限はありません。AML（マネーロンダリング防止）規制の下で疑わしい取引とみなされなければ、市民は任意の金額を口座に入金できます。財務省の提案は、事後的に疑わしい取引に対応するのではなく、あらかじめ設定された上限を設ける点で、既存のモデルと根本的に異なります。

この潜在的な変更は、現金収入に依存する個人事業者やフリーランサーに最も大きな影響を与えると予想されます。頻繁に現金収入を得る人々にとっては、ATMを利用した預入の利便性が低下し、より詳細な資金計画やキャッシュレス決済への移行を余儀なくされる可能性があります。また、リモートサービスやオフライン支店の少ない銀行にとっても、追加の運営上の課題が生じる恐れがあります。

この措置の主な目的は、資金の出所をより厳格に監督することにあります。銀行や金融監督庁は、疑わしい活動があった場合に顧客に証明資料の提出を求める権限を既に持っていますが、ATMによる現金預入に制限を設けることで、より体系的な規制を実現しようとしています。規制当局は、この仕組みにより異常な資金流動を早期に検知し、経済内の疑わしい取引を減少させることを期待しています。

したがって、「全面禁止」やそれに類する制限がすぐに施行されるわけではありません。100万ルーブルの上限はあくまで提案段階であり、最終決定前に調整や細分化が行われる可能性があります。それにもかかわらず、このような法案の登場は、より広範な傾向を示しています。すなわち、大量の現金を伴う自動化された取引は、今後ますます厳しい政府の規制対象となる見込みです。