最高裁判所のトランプの関税に対する判決は、貿易政策の混乱の終わりを意味する可能性は低い

ワシントン（AP） — 最高裁判所がドナルド・トランプ大統領の最も広範な関税に対して出した驚くべき否定は、もはや彼が気まぐれで新たな輸入税を創り出すことができなくなることを意味します。

しかし、金曜日の判決は、それにもかかわらず、過去1年間にビジネスを麻痺させてきたトランプの貿易政策に関する不確実性を和らげることはほとんどないでしょう。「これは誰にとってもますます複雑になっているだけだ」と、キング＆スパルディングのパートナーであり、元米国通商官の貿易弁護士ライアン・マジェルスは述べました。

未解決の重要な疑問は残っています：大統領は他の法律をどのように使って、最高裁が無効とした関税を再構築するのか、そしてそれらの試みは法的な挑戦に耐えられるのか？この判決は、トランプが他国に強要した貿易協定にどのような影響を与えるのか、彼の現在は無効となった関税を交渉の駆け引きに使ったのは何を意味するのか？輸入業者は昨年支払った関税の返金を受け取れるのか、もしそうならその方法は？

そして、トランプ自身の予測不可能性もあります。彼は不利な最高裁判決に備える時間が数週間あったにもかかわらず、その対応は依然として混乱していました。金曜日、彼は他の法的権限を使って他国からの輸入品に10％の関税を課すと述べました。土曜日には、それを15％に引き上げると述べましたが、米国税関・国境警備局が火曜日午前0時1分に徴収を開始した関税はわずか10％でした。

通常、最高裁判決による関税の引き下げは、経済に少しの好影響をもたらすと期待されることがあります。しかし、「それから得られる利益は、不確実性の側面からのわずかなマイナスによって相殺される」と、トゥルイストの米国経済責任者マイク・スコルデレスは述べました。

トランプは新たな輸入税を模索

トランプが正当化した1977年の国際緊急経済権限法（IEEPA）に基づく広範な関税は、米国の持続的な貿易赤字と戦うために使われていましたが、もはやその効果はなくなりました。しかし、それは大統領が他の法律を使って米国経済を囲む関税の壁を再構築できないことを意味しません。

「関税収入は今年も今後も変わらず続くでしょう」と、財務長官スコット・ベッセントは日曜日のフォックスニュースのインタビューで述べました。

トランプは金曜日の最高裁判決直後に即座に暫定的な選択肢を模索しました。1974年の貿易法第122条は、大統領に最大15％の関税を最大150日間課す権限を与えています。しかし、150日を超える延長には議会の承認が必要であり、議会は11月の中間選挙を控えて増税を通すことに抵抗する可能性が高いです。

第122条はこれまで一度も発動されたことがなく、一部の批評家は、大統領はこれをIEEPAの関税の代替として使えないと指摘しています。

例として、ナショナル・タックスペイヤーズ・ユニオンのブライアン・ライリーは、セクション122は「根本的な国際支払い問題」と呼ばれるものと戦うためのツールであり、貿易赤字には使えないと主張しています。

この規定は、1960年代と1970年代に米ドルが金に連動していたときに生じた金融危機から生まれました。ほかの国々はドルを金と交換しようとし、ドルの下落圧力を高めていました。しかし、現在米通貨は金と連動していないため、セクション122は「事実上時代遅れになっている」とライリーはコメンタリーで書いています。

「米国企業にとって問題となる金額を考えると、新たな訴訟の波がセクション122を攻撃し、再びセクション122の関税の返金を求める動きが出てくることは容易に想像できます」と、貿易弁護士のデイブ・タウンゼントは述べました。

より堅実な代替案は、同じ1974年の貿易法のセクション301であり、米国にとって「不当」「不合理」「差別的」とみなす貿易慣行を行う国々を叩くための便利な武器です。実際、金曜日の声明で、米国通商代表のジェイミソン・グリーアは、最高裁判決後に一連の301調査を開始すると述べました。

トランプは第一任期中にセクション301を使い、中国からの輸入品に対して広範な関税を課しました。これは、中国が米国の技術的優位性に挑戦するために用いた激しい戦術に対抗するためでした。これらの関税は裁判所で支持され、バイデン政権によって維持されています。

「私たちは8年経ちましたが、その中国関税はまだ残っています」と、キング＆スパルディングのマジェルスは言います。「それらは粘り強い関税です。」

トランプの貿易協定に関する混乱

最高裁判決はまた、昨年トランプが交渉した偏った貿易協定についても疑問を投げかけています。彼は、無制限のIEEPA関税の脅威を利用して、EUから日本までの米国の貿易相手国から譲歩を引き出そうとしました。

IEEPA関税の脅威がなくなった今、各国は約束を破るつもりなのか？

EUは、最高裁判決を受けて混乱の中、トランプとの貿易協定の批准投票を遅らせました。トランプの新たな輸入税は、既存の世界貿易機関（WTO）の規則の下で米国が課す「最恵国」関税に上乗せされ、EUの輸入に対する米国の関税を昨年合意した15％を超える可能性があります。

「合意は合意です」と、欧州委員会のオロフ・ギル報道官は述べました。「今は、米国に対して、私たちに対してどのような道を進むつもりかを明確に示すことを求めているだけです。」

次に、昨年トランプと合意した英国もあります。彼らは米国への輸出に対して10％の関税をかける合意を結びましたが、本当に15％に引き上げるのか？

それでも、貿易アナリストは、米国の貿易相手国が昨年トランプと結んだ合意を維持すると大部分は予想しています。なぜなら、米国は違反した場合に、無制限の可能性があるセクション301の関税で彼らを攻撃できるからです。

「彼らは自分たちの合意を揺るがすことにかなり慎重になるだろう」とマジェルスは言います。「貿易協定違反は、301措置を取る根拠になり得る。だから、セクション301が米国の執行メカニズムになる可能性もある。」

「私たちは、トランプ大統領が交渉したすべての貿易協定は引き続き有効であると確信しています」と、米国通商代表のグリーアは声明で述べました。

混乱を招く返金手続き

最高裁判決は、これまでに徴収されたIEEPA関税の合計1,330億ドルがどうなるかについては触れませんでした。返金の問題は、輸入業者に任されており、おそらく消費者には及びません。これは下級裁判所や税関・国境警備局に委ねられ、彼らはすでに多くの企業が返金を求めて並んでいるため、数ヶ月から数年かかる可能性があります。

「全体として大混乱になるだろう」とマジェルスは述べました。

投資銀行マッコーリーの戦略家ティエリー・ウィズマンとギャレス・ベリーは、議会が税関に「簡単なワンクリックの返金方法」を命じる可能性があると書いています。さもなければ、トランプ政権は「返金手続きをできるだけ面倒にし、すべての輸入業者に大量の書類提出や訴訟を求めて返金を妨げる可能性がある」と警告しています。これは企業にとってコストがかかるでしょう。

AP経済記者のクリストファー・ルガベール（ワシントン）とデイビッド・マクハー（フランクフルト、ドイツ）がこの報告に寄稿しました。

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