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米国・イラン協議：現状と主要な動き

米国とイランの交渉は、両者が複雑な要求、譲歩、地政学的圧力の網の目をくぐりながら、重要な局面に差し掛かっている。オマーンとパキスタンが仲介した複数回の間接交渉を経て進展してきたこの協議は、停戦の期限が迫る中、重大な課題に直面している。

最近の交渉ラウンド

最新の動きは、パキスタンのイスラマバードで予定されている二回目の直接交渉の可能性に焦点を当てている。米国副大統領JDヴァンス、中東特別代表スティーブ・ウィトコフ、ジャレッド・クシュナーが4月21日にイスラマバードへ向かい、イラン当局と交渉を行う予定だった。しかし、4月19日時点でイランはこれらの交渉への参加を確認しておらず、イランの交渉チームの未公表のメンバーが国営メディアに対し、現在のところ次のラウンドに参加する計画はないと述べている。

パキスタンでの前回の交渉は、4月11日から4月12日の早朝まで行われ、一定の進展があった一方、解決が難しい点も明らかになった。交渉はホルムズ海峡の未来、イランの核計画、地域の安全保障問題を中心に展開された。

主要な行き詰まり点

交渉は、いくつかの重要な問題で行き詰まったままである。最大の争点は、イランのウラン濃縮活動停止の期間に関するものだ。米国とイスラエルは、イランに対し濃縮ゼロとし、推定440キログラムの60％濃縮ウランの備蓄を撤去させることを求めている。このレベルは兵器級には達していないが、90％濃縮の核兵器用濃縮をより迅速に達成できる閾値を示している。

イランは、自国の濃縮活動は民間目的のみに限定されていると主張し、交渉は核計画のみに集中すべきだと強調している。イランのマスード・ペゼシュキアン大統領は、トランプ氏にはイランの核権利を奪う権利はないと断固とした声明を出した。

もう一つの大きな行き詰まりは、ホルムズ海峡に関するものである。これは、世界の石油輸送の約5分の1が通過する重要なエネルギーの要所だ。イランは、交通をコントロールしようと、優先通過のために船舶に約200万ドルの保護料を請求する保護ギャングシステムを導入しようとしている。イラン革命防衛隊は、イラン以外の船舶の通過を妨害し、いくつかのLNGタンカーに逆方向の航行を余儀なくさせている。

提案される譲歩案

トランプ政権は、イランの資産約200億ドルを凍結解除する可能性を検討していると報じられている。この提案は、トランプ氏が2016年のバラク・オバマ前大統領の取り決めに対して批判していたことから、物議を醸している。関係者によると、一つの案は、イランの高濃縮ウランの備蓄を引き渡す代わりに資産の凍結解除を行うというものだ。

しかし、トランプ氏はこれらの報道に公に反論し、Truth Social上で、いかなる形でも資金のやり取りは行われないと述べている。彼は、米国はイランの核粉塵を手に入れ、テヘランは二度とホルムズ海峡を閉鎖しないことに同意したと主張している。

イランは、制裁緩和と資産凍結解除について、現在米国当局が検討している200億ドルを超える額を求めていると報じられている。

地域・軍事的背景

交渉は、継続中の軍事緊張の中で行われている。米国、イスラエル、イラン間の14日間の停戦は4月22日に期限を迎え、外交努力に緊急性を加えている。戦争研究所（ISW）は、イランがホルムズ海峡の交通をコントロールできるようになる米国の合意は、重大な敗北を意味し、世界貿易にとって危険な前例を作ると評価している。

最近の軍事動向には、米軍がイラン旗を掲げたコンテナ船トゥースカを戦争中に初めて拿捕したことが含まれる。米海軍のUSSスプランスは、イランの乗組員が港に戻ることを拒否したため、オマーン湾でこの船を interceptedした。さらに、市販の輸送データによると、4月19日に米海軍は少なくとも3隻のイランまたはイラン系の船舶に対し、イランの港に向かうコース変更を強制した。

ISW-CTPの評価によると、イランの交渉方針は、イラン革命防衛隊が実質的に支配を強めている可能性が高い。4月19日の報告では、米国の要求とイランの港の封鎖継続により、今後の交渉の見通しは不透明だとされている。

歴史的背景

現在の交渉は、2015年の包括的核合意（JCPOA）を背景に行われている。トランプ氏は2018年にこれを離脱し、「史上最悪の取引」と呼んだ。最初の合意は、交渉に約2年を要し、技術・法的分野の専門家数百人が関わった。合意の下、イランは濃縮ウランの備蓄を約98％削減し、300キログラム未満に制限し、濃縮度も3.67％に抑えた。

米国の離脱以降、イランは段階的に合意の制限を破ってきた。2024年12月までに、国際原子力機関（IAEA）は、イランが濃縮度60％のウランを急速に濃縮していると報告し、兵器用の90％閾値に近づいている。

トランプ氏は、新たな合意は2015年のものよりはるかに良いと述べており、米国の要求は核計画だけでなく、イランの弾道ミサイル能力やレバノン、イエメン、イラクの武装グループ支援の停止も含むと示唆している。

今後の不確実性

今後の見通しは非常に不透明だ。関係者は、より広範な合意が今週末までにまとまる可能性を期待している一方、交渉が十分に進展しているかどうかについては大きな疑問を抱いている。トランプ氏は、合意が成立すればパキスタンに自ら赴く可能性も示唆しているが、そのための物流や安全保障上のリスクは依然として高い。

公の発言と私的交渉の乖離、イランの参加確認に対する消極的な姿勢を考慮すると、包括的な合意に至るには依然として多くの障害が残っている。