A Cimeira de Impacto da IA na Índia termina com a Declaração de Nova Deli e um impulso de $200 mil milhões

Durante cinco dias, Nova Deli tornou-se a capital do debate global sobre IA, acolhendo chefes de Estado, CEOs de grandes empresas tecnológicas e formuladores de políticas que, entre eles, detêm grande parte do poder de determinar como esta tecnologia se desenvolve.

Vídeo Recomendado

Quando os delegados finalmente conseguiram atravessar as ruas congestionadas de Nova Deli, a questão era se a mais ambiciosa reunião de IA do mundo poderia produzir avanços tangíveis nos problemas mais difíceis do indústria: quem controla a tecnologia, quem assume os riscos e quem pode partilhar as suas recompensas.

A Cimeira de Impacto de IA da Índia foi a quarta de uma série de cimeiras globais de IA, seguindo aquelas realizadas em Bletchley Park, no Reino Unido, Seul e Paris, e a primeira a ser realizada no Sul Global. Muitos esperavam que a Cimeira pudesse ajudar a traçar um caminho credível para que países de médio porte pudessem moldar a era da IA e garantir que os benefícios da tecnologia não fiquem concentrados entre algumas poucas empresas americanas e chinesas.

A semana foi marcada por investimentos, menos por compromissos vinculativos, e deixou alguns daqueles que esperavam uma mudança genuína na governança global de IA com sentimentos mistos.

Declaração de Nova Deli

O principal feito da Cimeira foi a adoção da Declaração de Nova Deli sobre Impacto de IA por 88 países e organizações internacionais — um acordo não vinculativo baseado em princípios de desenvolvimento de IA inclusivo e centrado no ser humano. Quando a declaração, que era amplamente esperada para sexta-feira, finalmente foi divulgada no sábado à noite, tanto os EUA quanto a China já a tinham endossado.

As ambições da declaração são amplas: democratizar o acesso, expandir o papel da IA na saúde e educação, e garantir salvaguardas éticas e transparência. Mas há lacunas significativas. Embora a declaração defenda uma IA equitativa, ela ignorou a realidade de que o poder computacional, os dados e o know-how para construir modelos de IA de fronteira continuam concentrados em poucas economias e corporações. Como é talvez inevitável numa declaração multilateral, os detalhes operacionais também são escassos.

Na Cimeira, muitos participantes estavam preocupados com a tendência da IA de consolidar ainda mais o poder nas mãos dos já poderosos. Grande parte da indústria global de IA é dominada por algumas corporações americanas, cujos modelos de fronteira proprietários e infraestrutura de computação sustentam uma parcela significativa do desenvolvimento global de IA. A China é a outra grande potência, e juntas as duas controlam cerca de 90% da infraestrutura de computação de IA mundial. Embora alguns países e empresas estejam construindo seus próprios modelos de base, e alternativas de código aberto estejam crescendo, poucos ainda conseguem competir na fronteira.

“Se você só visse as fotos, pensaria que a Cimeira era exclusivamente sobre o impacto do Vale do Silício na Índia,” disse Mark Surman, presidente da Mozilla, à Fortune. “Mas além das câmeras, vimos uma fome real de países, empresas e comunidades por se unirem e construírem IA que seja de código aberto, soberana e culturalmente adaptada.”

Na Europa, onde questões sobre a confiabilidade da parceria americana se tornaram mais explícitas após os esforços do presidente dos EUA, Donald Trump, para adquirir a Groenlândia, esse duopólio de poder causa preocupação aguda.

“Muitos dos meus colegas nos EUA (e, pela minha impressão, a administração dos EUA) parecem realmente não entender o quanto a Groenlândia mudou as coisas para a UE e outros países relevantes,” disse Seán Ó hÉigeartaigh, diretor de AI FAR na Universidade de Cambridge. “Parece que ainda estão lendo as notas do ano passado. Tentando empurrar posições e estratégias que já não vão funcionar.”

Arthur Mensch, CEO da empresa francesa de IA Mistral, abordou a questão de forma mais direta em seu discurso de abertura, argumentando que, à medida que a IA passa a representar uma parcela cada vez maior do PIB global, toda organização que execute cargas de trabalho de IA — cada governo, cada hospital, cada instituição pública — precisa de acesso genuíno ao que chamou de “botão de ligar e desligar”. A dependência de fornecedores externos, que podem retirar o acesso a qualquer momento, não é um risco aceitável no nosso futuro alimentado por IA, afirmou.

“Se você tem a impressão de que tem um parceiro confiável… então é aceitável confiar nele,” disse Bengio, em uma entrevista na terça-feira, sobre as preocupações. “Mas se você vê o oposto, então deve estar se preparando para um Plano B. É uma questão de democracia e de uma ordem mundial equitativa, na qual nenhum país possa usar a tecnologia para dominar os outros. Não queremos acabar num mundo onde existam dois hegemônicos, cada um controlando uma parte do mundo.”

As preocupações não passaram despercebidas em Washington, com Michael Kratsios, diretor do Escritório de Políticas de Ciência e Tecnologia da Casa Branca, deixando claro em seu discurso na Cimeira que os EUA tinham pouco interesse em uma governança global. Kratsios rejeitou a ideia de supervisão centralizada e defendeu a “capacidade soberana de IA”: onde os países adotam a tecnologia dos EUA como base de sua infraestrutura de IA e desenvolvem capacidades independentes de IA por cima.

“Verdadeira soberania de IA significa possuir e usar tecnologia de ponta para o benefício do seu povo,” afirmou. “Não significa esperar para participar de um mercado global habilitado por IA até tentar e falhar em construir autossuficiência completa.”

“Contenção tecnológica completa é irrealista para qualquer país, porque a pilha de IA é incrivelmente complexa. Mas autonomia estratégica, junto com uma rápida adoção de IA, é possível, e é uma necessidade para nações independentes. Os EUA querem ajudar,” acrescentou.

Em um movimento favorável aos EUA, à margem da Cimeira, a Índia aderiu à Pax Silica, uma aliança tecnológica liderada pelos EUA, voltada para construir cadeias de suprimento seguras de semicondutores, redes de manufatura avançada entre aliados estratégicos e contrabalançar os esforços de IA chineses. O grupo já inclui Japão, Coreia do Sul, Reino Unido e Israel. A iniciativa sinaliza um aquecimento significativo nas relações entre EUA e Índia após um período de atritos devido às compras anteriores da Índia de petróleo russo com desconto.

Duas compromissos de segurança

Outro resultado tangível foi o Compromisso de Impacto de IA de Fronteira de Nova Deli, um conjunto de acordos voluntários anunciados pelo governo indiano e endossados por empresas líderes de IA de fronteira. As empresas participantes, que incluíam companhias indianas e globais de IA de fronteira, comprometeram-se com dois pontos principais.

O primeiro foca na transparência sobre o uso de IA no mundo real. As empresas concordaram em analisar e publicar insights anonimizados e agregados sobre como seus sistemas de IA são utilizados, para ajudar formuladores de políticas e pesquisadores a entenderem o impacto da IA em empregos, habilidades, produtividade e transformação econômica mais ampla. O segundo centra-se na inclusão, com as empresas comprometendo-se a fortalecer testes e avaliações de sistemas de IA em línguas e contextos culturais sub-representados, especialmente no Sul Global, para que os modelos de IA de fronteira se tornem mais confiáveis e acessíveis além dos mercados de língua inglesa.

“Que tenham sido feitos quaisquer compromissos já é um bom sinal,” disse Stuart Russell, um destacado cientista da computação. “Espero que seja o começo de um processo que leve a acordos internacionais vinculativos, nos quais os governos garantam a segurança de seus povos.”

Alguns, no entanto, acharam que os compromissos não foram suficientes e ignoraram muitas questões de segurança discutidas na cimeira. “Tanto riscos, desde segurança infantil até segurança nacional e perda de controle, foram discutidos nos corredores com maior urgência do que nunca, mas não chegaram ao resultado oficial,” afirmou Mark Brakel, diretor de políticas do Future of Life Institute.

Aqueles que esperavam que a Cimeira de Nova Deli usasse esse momento para estabelecer uma coalizão mais estrutural e genuína de países de médio porte para contestar o duopólio atual ficaram um pouco desapontados com a falta de progresso concreto. Alguns formuladores de políticas descreveram o evento como uma progressão natural da Cimeira de Paris, que iniciou a mudança de prioridades de governança para comércio, e que muitas vezes deixou a cimeira mais parecida com uma feira de negócios do que com uma cimeira diplomática.

Uma enxurrada de investimentos

No lado empresarial, a cimeira foi consideravelmente mais bem-sucedida, pelo menos do ponto de vista indiano. O evento de cinco dias gerou uma onda de compromissos de investimento de grande porte no país, com o ministro de Eletrônica, Ashwini Vaishnaw, afirmando que mais de 200 bilhões de dólares em investimentos em IA e tecnologia avançada são esperados na Índia nos próximos dois anos.

As próprias conglomerados indianas provavelmente representam uma grande parte desse montante. Reliance Industries e sua divisão de telecomunicações, Jio, comprometeram-se a investir 110 bilhões de dólares ao longo de sete anos para construir infraestrutura de IA e dados, com o presidente e diretor-geral Mukesh Ambani citando o custo de computação como o principal gargalo para a adoção de IA. O grupo Adani igualou essa ambição com um compromisso de 100 bilhões de dólares em centros de dados de IA alimentados por energia renovável até 2035. A gigante de infraestrutura Larsen & Toubro anunciou uma parceria com Nvidia para construir o que está sendo divulgado como a maior fábrica de IA da Índia.

Empresas de tecnologia americanas também anunciaram investimentos significativos. A Microsoft afirmou que planeja investir 50 bilhões de dólares na África, Ásia, América Latina e outros países do Sul Global até 2030, ampliando os 17,5 bilhões de dólares já comprometidos com a Índia no ano passado. Em uma coletiva de imprensa na quarta-feira, o Google anunciou um desafio de 30 milhões de dólares em IA para Governo e um fundo separado de 30 milhões de dólares em IA para Ciência, além de um novo centro de tecnologia climática em parceria com o governo indiano. A Blackstone liderou um investimento de 600 milhões de dólares em ações na startup indiana de nuvem de IA Neysa, enquanto a AMD expandiu sua parceria com a TCS para implantar até 200 megawatts de capacidade de infraestrutura de IA no país.

A OpenAI também concordou em ser o primeiro cliente da unidade de data centers da TCS, sob sua iniciativa Stargate, enquanto a Anthropic revelou que a Índia se tornou seu segundo maior mercado e abriu um novo escritório em Bengaluru.

Se a Índia esperava que sua vistosa Cimeira de IA mostrasse ao mundo que é uma grande participante no boom de investimentos em IA, ela conseguiu em grande parte. Mas alguns sentiram que os investimentos mascararam a questão mais difícil de saber se a Índia, ou qualquer outro fora do bloco EUA-China, já encontrou um caminho credível para moldar o futuro da era da IA, ao invés de simplesmente embarcar na onda.