Ламмис перед уходом активно продвигала освобождение от налогов на криптовалюты, законопроект CLARITY застрял в тупике

Федеральный сенатор от Вайоминга Синтия Луммис в среду в интервью CNBC заявила, что комитет по сбору средств Палаты представителей и комитет по финансам Сената в настоящее время рассматривают предложение о небольшом освобождении от налога на криптовалютные транзакции в размере 300 долларов, чтобы позволить пользователям не декларировать налог на прирост капитала при проведении криптовалютных сделок ниже этой суммы. Однако процесс рассмотрения законопроекта CLARITY в Сенате до сих пор не имеет ясных сроков возобновления.

Предложение Луммис о налоговом освобождении: ключевые аргументы о криптовалюте как платёжном средстве

Луммис ранее в июле 2025 года внес отдельный законопроект, предлагающий минимальное налоговое освобождение для криптовалютных транзакций ниже 300 долларов с лимитом в 5000 долларов в год. В этот раз она вновь упомянула об этом в рамках переговоров по закону о структуре рынка, пытаясь встроить его в более широкую законодательную базу по криптовалютам, чтобы повысить шансы на его принятие.

Луммис объяснила основную идею налогового освобождения: «Мы стараемся понять, как сбалансировать — когда продажа (биткоинов и других криптоактивов) должна облагаться налогом на прирост капитала, а когда их можно использовать как простое средство обмена, подобно доллару.»

В её аргументации порог в 300 долларов призван решить долгосрочную проблему практического использования криптовалюты в повседневной жизни: каждая криптовалютная транзакция теоретически может вызвать обязательство по декларированию прироста капитала, что делает практически невозможным использование биткоинов и других активов для мелких ежедневных покупок. Налоговое освобождение рассматривается как необходимое условие для превращения криптовалюты в действительно используемое «средство обмена».

Застой по законопроекту CLARITY в Сенате: основные препятствия

Законопроект CLARITY после одобрения Палатой представителей в июле 2025 года застрял в Сенате. Первоначально комитет по банкам Сената планировал рассмотреть его в январе этого года, но председатель комитета сенатор от Южной Каролины Тим Скотт, после того как исполнительный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил, что биржа «не может поддержать» законопроект в его текущем виде, отложил заседание на неопределённый срок. Основная проблема — положения о токенизированных акциях.

Основные споры, тормозящие продвижение законопроекта

Положения о токенизированных акциях: следует ли разрешить и регулировать выпуск токенизированных акций на криптобиржах, что касается границ юрисдикции традиционных регуляторов ценных бумаг и криптоиндустрии

Проблема доходности стейблкоинов: разрешать ли выпуск стейблкоинов с выплатой процентов или наград держателям, что резко критикуется банковским сектором

Распределение ответственности регуляторов: неясна граница полномочий SEC и CFTC в регулировании цифровых активов

Потенциальные конфликты интересов: некоторые депутаты и критики выражают сомнения по поводу этических вопросов, связанных с соответствующими организациями и лицами

Луммис отметила, что её коллеги из Демократической партии пока не выразили поддержки законопроекта, что свидетельствует о отсутствии межпартийного консенсуса.

Давление Трампа на банки, неопределённость с законодательным путём

На прошлой неделе президент Трамп в США в редком случае напрямую вмешался в ситуацию, призвав банки и криптоиндустрию «достичь хорошего соглашения» и ясно заявил, что банки не могут «захватывать» законопроект CLARITY. Это впервые, когда Трамп публично оказал давление на традиционные финансовые институты по поводу законодательного процесса, что некоторые аналитики восприняли как позитивный сигнал о возможном возобновлении работы над законопроектом.

Однако к понедельнику комитет по банкам Сената так и не назначил новую дату рассмотрения. Время у Луммис тоже сокращается — как сенатора, который планирует уйти в отставку в январе 2027 года, у неё всё меньше возможностей продвигать этот законопроект в оставшемся сроке.

Часто задаваемые вопросы

Как именно работает налоговое освобождение на криптовалюты в 300 долларов?

По предложению Луммис, при проведении одной транзакции криптовалютой на сумму менее 300 долларов пользователи не обязаны учитывать и декларировать налог на прирост капитала, а также могут получить ежегодное освобождение до 5000 долларов по сумме сделок. Транзакции, превышающие этот лимит, по-прежнему подлежат обычному налогообложению. Цель — сделать криптовалюту удобным средством для мелких ежедневных платежей, а не вызывать сложные налоговые обязательства при каждой покупке.

Почему законопроект CLARITY застрял после заявления Coinbase?

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил, что положения о токенизированных акциях делают невозможным поддержку законопроекта «в его текущем виде». Регуляторные рамки по токенизированным акциям затрагивают юрисдикцию SEC, а также вызывают опасения банков по поводу расширения криптоплатформ в традиционный финансовый сектор без должного регулирования, что привело к тому, что председатель комитета по банкам Сената решил отложить рассмотрение для поиска широкой договорённости.

Каковы перспективы крипто-законотворчества после ухода Луммис?

Луммис — одна из самых активных сторонников дружественного к криптовалютам законодательства в Конгрессе. Её уход лишит индустрию важного союзника. Однако, при поддержке криптоиндустрии со стороны администрации Трампа и назначении новых руководителей SEC и CFTC (Пола Аткинса и Майка Селиг), продвижение регулирования цифровых активов всё ещё возможно через административные меры, чтобы заполнить законодательный пробел. Но без Луммис как законодателя долгосрочная устойчивость таких инициатив вызывает большие сомнения.