Голосование в Германии может определить будущее зашифрованных сообщений в ЕС

Предложение Европейского союза о регулировании Chat Control теперь критически зависит от решения одной страны. Уже 15 государств-членов выразили поддержку, и для достижения квалифицированного большинства блоку необходимо одобрение со стороны стран, представляющих как минимум 65% населения ЕС. Германия, с населением 83 миллиона человек, выступает в роли ключевого фактора, который может либо обеспечить, либо заблокировать это масштабное законодательство о конфиденциальности.

Если Берлин присоединится к поддерживающей коалиции, страны, выступающие за Chat Control, будут контролировать примерно 322 миллиона жителей — около 71% населения ЕС. Остальные пять неопределившихся государств (Эстония, Греция, Люксембург, Румыния и Словения) не обладают достаточной совокупной численностью населения, чтобы самостоятельно изменить исход. Эта динамика превращает позицию Германии в решающий фактор для цифрового будущего всего блока.

Дорога к октябрю: график и политический ландшафт

Президентство Дании в Совете ЕС ускорило продвижение этого регулирования. С 1 июля Копенгаген обозначил директиву Chat Control как «высокий приоритет». Государства-члены сейчас закрепляют свои позиции перед обсуждениями 12 сентября, а формальное голосование в Совете ЕС запланировано на 14 октября.

Само регулирование носит амбициозную задачу: борьбу с онлайн-материалами сексуального насилия над детьми (CSAM). Изначально введённое в 2022 году тогдашним европейским комиссаром Ильвой Йоханссон под официальным названием «Регламент по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми», закон предполагает обязательное сканирование личных сообщений до их шифрования. Это потребовало бы от платформ, таких как Telegram, WhatsApp и Signal, разрешить регуляторам просматривать коммуникации.

Это предложение уже сталкивалось с сопротивлением. В предыдущих законодательных раундах оно не получило необходимой поддержки, но руководство Дании, похоже, настроено довести его до конца в этом году.

Внутренние разногласия в Германии

Неоднозначность Берлина отражает глубокие разногласия внутри его политической элиты. Документы, утекшие немецкому изданию Netzpolitik.org с парламентского заседания 11 июля, показывают оппозицию, охватывающую весь спектр политических сил Германии. Члены «Зеленых» (Bündnis 90/Die Grünen) и крайне правой партии «Альтернатива для Германии» отвергают это мероприятие.

Однако равнозначное количество представителей правящей коалиции — социал-демократы, христианские демократы и Социально-демократический союз Баварии — остаются по-настоящему неопределенными. Эта нерешительность важна не столько сама по себе, сколько тем, что она может означать: эти неопределенные депутаты могут склоняться к переносу существующих возможностей слежки Германии на политику всего ЕС.

Германия уже создала правовые рамки, позволяющие полиции обходить шифрование на платформах, таких как WhatsApp и Signal. Поправка 2021 года в Бундестаге разрешает перехват коммуникаций «лиц, против которых еще не установлено подозрение в совершении преступления». Защитник конфиденциальности Джикра Кнесл подчеркнул, что в Германии уже действует форма Chat Control, отмечая, что такие технологические компании, как Meta, делятся отчетами напрямую с полицией. Расширение этой модели по всей Европе может подвергнуть «миллионы невиновных людей» проверкам без наличия преступных оснований.

Возрастающие технические и этические возражения

Оппозиция выходит далеко за рамки политики и охватывает научное сообщество. Около 400 исследователей из ведущих мировых институтов совместно подписали открытое письмо, в котором указывается на критический недостаток: современные системы обнаружения дают недопустимо высокий уровень ложных срабатываний и пропусков. Внедрение таких дефектных технологий для сотен миллионов пользователей ЕС может перегрузить правоохранительные органы, а не усилить их.

Саша Манн, руководитель политики в области цифровых прав Volt Europa, выразил дополнительные опасения по поводу эффективности enforcement. Огромный объем сообщений, передаваемых ежедневно через мессенджеры ЕС, создаст «изобилие ложных срабатываний, которые съедят ресурсы правоохранительных органов», что может подорвать, а не укрепить, расследования по делам о детской эксплуатации.

ФЗИ — Исследовательский центр информационных технологий — опубликовал официальный документ, выступающий против Chat Control, признавая благородную цель закона, но предупреждая, что его реализация одновременно ослабит права пользователей на конфиденциальность и подорвет техническую целостность шифрования. Обязательные уязвимости в шифровании, по мнению критиков, создадут уязвимости, которые смогут использовать киберпреступники, враждебные государства и террористические организации.

Мобилизация гражданского общества

Парламентарии стали активными скептиками. Эммануил Фрагкос, депутат Европарламента от партии Greece’s Solution, задал парламентские вопросы о Chat Control, заявив, что юридическая экспертиза выявила «серьезные опасения по поводу соблюдения основных прав в ЕС».

Оливер Лаас, преподаватель философии в Таллиннском университете, охарактеризовал такие законы наблюдения как «заложение основы для возможного демократического отката». Он утверждает, что защита конфиденциальности зависит не от ограничения возможностей государства через юридические ограничения, а от полного отсутствия такой системы слежки.

Существуют альтернативные подходы. Защитники более безопасных методов — включая организации цифровых гражданских прав — выступают за традиционные следственные методы: удаление контента CSAM после его обнаружения и увеличение ресурсов правоохранительных органов, специализирующихся на делах о эксплуатации.

Вердикт октября

Предстоящее голосование в Совете ЕС зафиксирует позицию блока по вопросам слежки, шифрования и цифрового гражданства. Германия остается ключевым фактором в этом уравнении. Поддержка или отказ ее представителей может определить, сохранят ли европейцы стандарты шифрования или примут обязательные «задние двери» в личной переписке. Решение ожидается 14 октября.