Новый отчет Федеральной резервной системы подтверждает, что Милтон Фридман и Джо Байден понимали что-то важное о миграции — и объясняет, почему рост может замедлиться при Трампе

Миссия администрации Трампа по жесткому ограничению незаконной иммиграции была одновременно очень успешной и политически популярной. Однако новый исследовательский документ Федерального резервного банка Сан-Франциско показал, что огромный приток иностранцев в рамках политики открытых границ президента Байдена сыграл положительную роль в увеличении рабочей силы, особенно в сферах, где США остро нуждались в работниках, в частности в производстве и строительстве. В дальнейшем исследование приходит к выводу, что текущие меры по борьбе с нелегальной иммиграцией снизили занятость в этих и других отраслях, где работодатели испытывают нехватку кадров. Потенциальный результат: замедление темпов жилищного строительства в то время, когда США сталкиваются с серьезным дефицитом жилья, и ускоренный рост цен на недвижимость, поскольку строители вынуждены платить более высокие зарплаты, чтобы привлечь меньший пул работников — от плотников и каркасовщиков до электриков. Также могут столкнуться с задержками центры обработки данных, необходимые для развития искусственного интеллекта.

Рекомендуемое видео

Статья «Влияние незаконной иммиграции на местные рынки труда» появилась в виде «экономического письма» на сайте Федерального резервного банка Сан-Франциско, автором которого является вице-президент отдела экономических исследований Дэниел Вилсон. Это краткое изложение более обширного исследования, проведенного Вилсоном и Ксиаоцин Чжао из Федерального резервного банка Далласа. Вилсон и Чжао собрали данные о прибылях и выездах нелегальных иммигрантов трудоспособного возраста, чтобы определить показатели «чистого иммиграционного притока» для всех 3100 округов США. Их анализ сосредоточен на двух основных периодах: эпохе Байдена с очень высоким притоком с марта 2021 по март 2024 года и периоде жестких мер Трампа с марта 2024 по март прошлого года. Они использовали данные из иммиграционных судов, которые, по их мнению, охватывают подавляющее большинство нелегальной иммиграции.

Авторы отмечают, что нелегальные иммигранты — это не преступники. Их обычно задерживают на пунктах въезда федеральные агенты, и им высылают уведомления о необходимости явиться в иммиграционный суд, обычно через один-три года. Поэтому после въезда в США эти прибывшие имеют разрешение оставаться, по крайней мере временно. Авторы утверждают, что почти все, за исключением немногих, остаются в стране, пока «их дела рассматриваются в суде», поскольку они ищут убежище или оспаривают депортацию, чтобы получить постоянное место жительства.

Затем Вилсон и Чжао сопоставляют приток мигрантов с группами округов, образующими центры занятости — географические зоны, куда люди добираются на работу, — используя данные переписи населения по занятости в тех же регионах для всех внефермерских работников. Их анализ также корректирует показатели чистого притока рабочей силы, оценивая объем взрослых трудоспособного возраста, с которыми федеральные агенты не сталкивались.

Может ли рост рынка в одном мегаполисе, скажем, активное строительство жилья или создание новых дата-центров, объяснить рост занятости? Другими словами, именно спрос создал рабочие места, а не новый запас рабочей силы, который позволил предприятиям найти работников, ранее им недоставало для реализации новых проектов. Авторы обнаружили, что иммигранты постоянно селятся в тех районах, где уже проживают их соотечественники. В качестве примера они приводят, что если 10% гондурасцев живут в Чикаго, то примерно столько же ежегодных прибытий также оседает в этом городе. Таким образом, Вилсон и Чжао смогли выделить влияние на общую занятость в каждом регионе, которое в основном обусловлено прибытием иммигрантов.

Конечно, в период с 2021 по 2023 год приток был особенно большим — около 3,5 миллиона нелегальных иммигрантов обосновались в США. (Авторы оценили, что примерно 70% трудоспособного населения в их странах происхождения имели работу, и доли в США были схожи.) Исследование приходит к выводу, что «увеличение нелегальной местной рабочей силы на 1% от общей занятости в регионе повышает местную занятость на 0,92%». Иными словами, динамика примерно равна единице. Новые работники фактически создавали новые рабочие места, показывая свою готовность работать в отраслях, нуждающихся в расширении, — и эти иммигранты фактически обеспечивали недостающий ресурс.

CBO подтверждает выводы исследования ФРС, утверждая, что медленная иммиграция станет сильным препятствием для расширения экономики США

Результаты исследования особенно важны, поскольку будущее страны во многом зависит от темпов расширения рабочей силы. Как отмечают авторы, «Результаты свидетельствуют о том, что рост занятости в США, вероятно, продолжит испытывать давление вниз, пока сокращение потоков нелегальных иммигрантов сохраняется». Конгресс-бюджетное управление (CBO) соглашается. Основная проблема хорошо задокументирована: из-за быстрого старения населения объем внутреннего притока граждан США, рожденных в стране, в ближайшие десятилетия будет примерно компенсировать выход на пенсию, и их вход в рабочую силу практически не повлияет на занятость. В своем ежегодном десятилетнем прогнозе, опубликованном 11 февраля, «Бюджет и экономический обзор: 2026–2036 годы», CBO отмечает, что за 10 лет до пандемии численность рабочей силы США росла на 0,7% в год, а во время эпохи Байдена этот показатель взлетел до 1,6%, что привело к росту занятости в сферах строительства, производства и гостеприимства, на которые указывал документ ФРС. Но в период с 2026 по 2034 год прогнозируются умеренные темпы роста — около 0,4%, что составляет чуть более половины показателя до COVID и примерно 25% от роста в 2021–2024 годах. В целом, в своем новом обновлении CBO прогнозирует, что за следующее десятилетие численность рабочей силы будет на 2,4 миллиона человек меньше, чем оценивалось год назад.

CBO фактически признает силу иммиграции, заявляя: «Снижение чистой миграции замедляет рост рабочей силы и оказывает давление на прогнозы CBO. Это замедляет темпы роста ВВП, снижает совокупный потребительский спрос и замедляет строительство нового жилья». В течение всего отчета CBO подчеркивает слабые перспективы рынка труда как основную причину своего прогноза, что национальный доход будет расти всего на 1,8% в год с 2027 по 2036 годы, значительно ниже 2,3%, которые наблюдались в период с 2010 по 2019 годы.

Обзор мудрости Милтона Фридмана

В подкастах на YouTube легендарный экономист Милтон Фридман восхвалял преимущества иммиграции как чудесного способа для тех, кто ищет лучшую жизнь в Америке, и как основную движущую силу американской экономики. Но Фридман предупреждал, что действительно эффективный тип иммиграции — это нелегальный, когда новые прибывшие не могут получать пособия по безработице и другим программам, а должны работать — и, по данным ФРС, они действительно работают, очень активно. «Иммигранты занимают рабочие места, которые жители страны не желают занимать», — говорил Фридман. «Они готовы обеспечить работодателей работниками того типа, которых они иначе не смогли бы найти.»

В годы, проведенные Фридманом в Стэнфордском институте Хувера, я часто общался с ним по разным вопросам — от нехватки врачей до источников инфляции. Обычно я оставлял сообщение его помощнику, и Фридман перезванивал, оплачивая звонок! Оператор обычно говорил что-то вроде: «Вы принимаете оплату с Милтона?» — и великий человек начинал разговор с шутки: «Мне было очень интересно, что оператор называет меня Милтоном». Фридман был прав во многом: монетизация огромных дефицитов, причина инфляции, — именно это вызвало рост цен после пандемии. Новый доклад ФРС также показывает, что он был прав относительно иммиграции. И для этого мне не пришлось принимать оплату.