Верховный суд против тарифов Трампа маловероятно означает конец хаоса в торговой политике

ПОЛ УАЙЗМАН

Вт, 24 февраля 2026 г., 8:47 по Гринвичу+9 6 мин чтения

ВАШИНГТОН (AP) — Удивительный отказ Верховного суда от самых масштабных тарифов президента Дональда Трампа означает, что он больше не сможет произвольно вводить новые импортные налоги.

Но решение судей в пятницу вряд ли снизит неопределенность в торговой политике Трампа, которая парализовала бизнесы за последний год. «Это стало только сложнее для всех», — сказал торговый юрист Райан Маджерус, партнер в компании King & Spalding и бывший американский торговый чиновник.

Остаются волнующие вопросы: как президент будет использовать другие законы для восстановления тарифов, отмененных Верховным судом, и выдержат ли эти попытки юридические вызовы? Что означает это решение для торговых соглашений, на которые Трамп давил, используя свои ныне недействующие тарифы в качестве рычага? Могут ли импортёры вернуть деньги за уплаченные в прошлом году тарифы, и если да, то как?

Также есть непредсказуемость самого Трампа. Несмотря на то, что у него было недели, чтобы подготовиться к неблагоприятному решению Верховного суда, его реакция всё равно была хаотичной: в пятницу он заявил, что использует другие юридические полномочия для введения 10% сборов на импорт из других стран. В субботу он сказал, что увеличит их до 15%, — но сборы, которые таможенная служба США начала взимать в 0:01 вторника, составляли всего 10%.

Обычно снижение тарифов после решения Верховного суда могло бы немного стимулировать экономику. Но «любой потенциальный эффект от этого полностью нивелируется умеренным негативом из-за неопределенности», — сказал Майк Скорделес, руководитель отдела экономики США в банке Truist.

Трамп ищет новые импортные налоги

Навсегда ушли масштабные тарифы, которые Трамп оправдывал в рамках Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA), в основном для борьбы с постоянным торговым дефицитом США. Но это не означает, что президент не может использовать другие законы для восстановления своей тарифной защиты экономики.

«Доходы от тарифов останутся без изменений в этом году и в будущем», — заявил министр финансов Скотт Бессент в интервью Fox News в воскресенье.

После поражения в Верховном суде в пятницу Трамп сразу же обратился к временной мере: раздел 122 Закона о торговле 1974 года позволяет президенту вводить тарифы до 15% на срок до 150 дней. Но любое продление сверх 150 дней должно быть одобрено Конгрессом, который, вероятно, откажется одобрять повышение налогов на фоне приближающихся промежуточных выборов в ноябре.

Раздел 122 никогда ранее не использовался, и некоторые критики утверждают, что президент не может использовать его как замену тарифам по IEEPA для борьбы с торговым дефицитом.

Продолжение статьи  

Брайан Райли из Национального союза налогоплательщиков, например, утверждает, что раздел 122 предназначен для борьбы с «фундаментальными международными платежными проблемами», а не с торговым дефицитом.

Это положение возникло в результате финансовых кризисов 1960-х и 1970-х годов, когда доллар США был привязан к золоту. Другие страны скупали доллары в обмен на золото по установленной ставке, что оказывало сильное давление на доллар. Но сейчас доллар не связан с золотом, поэтому раздел 122 фактически устарел, писал Райли в комментарии.

«Учитывая сумму денег, которая на кону для американских бизнесов, легко представить новую волну судебных исков против раздела 122 и повторные требования возврата сборов по нему», — сказал торговый юрист Дейв Таунсенд, партнер в Dorsey & Whitney.

Более надежной альтернативой является раздел 301 того же 1974 года, который дает США мощное оружие для преследования стран, обвиняемых в «несправедливых», «неразумных» или «дискриминационных» торговых практиках. В пятничном заявлении представитель США по торговле Джеймсон Грир заявил, что администрация начала серию расследований по разделу 301 после проигрыша в Верховном суде.

Трамп использовал раздел 301 в своем первом сроке для введения масштабных тарифов на китайский импорт в споре о жестких тактиках Пекина, направленных на оспаривание технологического превосходства США. Эти тарифы были подтверждены судом и сохранены администрацией Байдена.

«Прошло уже восемь лет, а эти тарифы на Китай все еще действуют», — сказал Маджерус из King & Spalding. «Это стойкие тарифы».

Путаница вокруг торговых соглашений Трампа

Решение Верховного суда также вызывает вопросы о односторонних торговых соглашениях, которые Трамп заключил в прошлом году, используя угрозу неограниченных тарифов по IEEPA для получения уступок от торговых партнеров — от Европейского союза до Японии.

Попытаются ли страны отказаться от своих обязательств, теперь, когда угроза тарифов по IEEPA исчезла?

Торговое соглашение ЕС с Трампом уже приостановлено из-за путаницы после решения Верховного суда — и решения Трампа ответить на него введением глобального тарифа 15% по разделу 122.

Европейские законодатели в понедельник отложили голосование по ратификации соглашения, чтобы получить разъяснения. Они опасаются, что новый импортный налог Трампа добавится к существующим тарифам «наиболее благоприятствованной нации», установленным правилами ВТО, и повысит тарифы США на импорт из ЕС выше 15%, что было согласовано в прошлом году.

«Договор — это договор», — сказал представитель комиссии Олоф Гилл. «Теперь мы просто говорим США, что им нужно ясно показать, какой путь они выбирают для выполнения соглашения».

Также есть Великобритания, которая в прошлом году достигла соглашения с Трампом о 10% тарифах на экспорт в США. Действительно ли они увеличатся до 15%?

Тем не менее, аналитики по торговле в основном ожидают, что торговые партнеры США останутся при своих договоренностях с Трампом прошлого года. Во-первых, США могут нанести им серьезный урон с помощью мощных тарифов по разделу 301, которые потенциально могут быть безлимитными за нарушение торговых соглашений.

«Они будут очень осторожны, чтобы не нарушить свои договоренности», — сказал Маджерус. «Нарушения торговых соглашений могут стать основанием для применения раздела 301. Так что раздел 301 может стать механизмом принуждения для США».

«Мы уверены, что все торговые соглашения, заключенные президентом Трампом, останутся в силе», — заявил в своем заявлении представитель США по торговле Грир.

Запутанный процесс возврата денег

В своем решении Верховный суд не стал разъяснять, что произойдет со всеми собранными по тарифам IEEPA 133 миллиарда долларов на середину декабря. Он оставил вопрос возвратов импортерам — но, скорее всего, не потребителям — на усмотрение нижестоящих судов и таможенной службы, которая собирает импортные налоги. Но они, вероятно, будут перегружены — сотни компаний уже ждут возврата своих денег — и процесс возврата может занять месяцы или годы.

«Вся эта ситуация станет хаосом», — сказал Маджерус.

Возможно, Конгресс прикажет таможне применить «простой однокнопочный» подход к возвратам, — написали стратеги Тьерри Визман и Гэрет Бэрри из инвестиционного банка Macquarie. В противном случае, предупредили они, администрация Трампа может «сделать процесс возврата максимально обременительным, потребовав от каждого импортера подавать кипы документов или даже подавать иск, чтобы вернуть свои деньги. Это будет дорого для бизнеса».

Авторы статьи: экономические журналисты AP Кристофер Ругабер из Вашингтона и Дэвид Макхью из Франкфурта, Германия.

Условия и политика конфиденциальности

Панель управления конфиденциальностью

Подробнее