
Гері Генслер очолював Комісію з цінних паперів і бірж США (SEC) у ключовий період становлення ринку криптовалют. Він став однією з головних фігур у формуванні правил для цифрових активів. Генслер має освіту у сфері фінансів і блокчейн-технологій у Массачусетському технологічному інституті. Він наполегливо виступає за посилений регуляторний нагляд над екосистемою криптовалют.
Під керівництвом SEC Генслер запровадив жорсткі вимоги до бірж і токен-проєктів, наполягаючи на тому, що більшість цифрових активів слід визнати цінними паперами й підпорядкувати федеральному законодавству про цінні папери. Його позиція викликала як підтримку, так і опір серед учасників ринку, однак його вплив на політику крипторинку США незаперечний.
У недавньому інтерв’ю Bloomberg Генслер підтвердив свою точку зору, що Bitcoin принципово відрізняється від інших криптовалют. За словами колишнього голови SEC, Bitcoin не має ознак цінного папера і тому отримує особливу регуляторну категорію.
Генслер наголосив, що Bitcoin працює як децентралізована мережа, у якій не існує ідентифікованих організаторів чи осіб, що безпосередньо отримують вигоду від її розвитку. Це відрізняє Bitcoin від більшості криптопроєктів, які залежать від команд засновників чи корпоративних структур. Справжня децентралізація у поєднанні з функціями Bitcoin як засобу обміну та збереження вартості виділяє його серед цифрових активів.
Ця відмінність має не лише теоретичне, а й практичне значення для інвесторів, фінансових установ і бірж у США. Bitcoin користується сприятливішим регуляторним режимом, що відкриває шлях до інституційних фінансових продуктів, зокрема спотових ETF, які нещодавно отримали схвалення.
Окрім Bitcoin, Генслер висловив серйозні застереження щодо більшості існуючих криптовалют. Він вважає, що багато з них є високоспекулятивними й не мають достатнього економічного забезпечення, тому інвесторам слід зважати на притаманні цим ринкам ризики.
Генслер пояснив, що більшість криптотокенів є інвестиціями у бізнес-проєкти, де покупці очікують доходу від зусиль команди організаторів. Така структура може підпадати під визначення цінного папера згідно з тестом Гові — стандартним критерієм у США для ідентифікації інвестиційних контрактів.
Щодо стейблкоїнів Генслер зазначив: лише ті, що безпосередньо прив’язані до долара США і забезпечені перевіреними резервами, дають прийнятний рівень надійності. На його думку, багато стейблкоїнів не мають прозорості щодо резервів, що створює ризики для окремих інвесторів і всієї фінансової системи.
Колишній голова SEC рекомендує інвесторам максимально обережно підходити до вибору криптоактивів поза межами Bitcoin, проводити ретельну перевірку та глибоко розуміти ризики перед розміщенням капіталу у ці волатильні активи.
Генслер також розповів про дії SEC щодо криптобірж, які працюють без відповідної реєстрації. Ці заходи мають забезпечити відповідність крипторинків стандартам прозорості та захисту інвесторів, які діють у традиційних фінансових ринках.
SEC здійснює нагляд за платформами, що пропонують торгівлю токенами, які вважаються незареєстрованими цінними паперами, а також стейкінговими і кредитними сервісами, які можуть підпадати під законодавство про розміщення цінних паперів. Генслер підкреслив, що мета цих заходів — не обмежити інновації, а впровадити регуляторні правила для захисту учасників ринку.
Генслер постійно наголошує на важливості рівного доступу до ринку. На його думку, відсутність нагляду підвищує ризик маніпуляцій цінами, інсайдерських угод і зловживань, що поширені на нерегульованих ринках, для роздрібних інвесторів.
Такі дії SEC викликали дискусії у криптоіндустрії. Дехто вважає їх надто жорсткими і такими, що стримують розвиток, але Генслер переконаний: захист інвесторів має бути пріоритетом, особливо на волатильних і ризикованих ринках.
Коментарі Генслера з’явилися на тлі посилення контролю з боку світових регуляторів за сектором криптовалют. Його думка відображає глобальний тренд щодо повного врегулювання цифрових активів, а великі ринки, зокрема Європейський Союз, вже запроваджують спеціальні правила для криптоіндустрії.
Для учасників ринку ці сигнали мають практичне значення: біржі повинні дотримуватися суворіших вимог або стикнутися з ризиком втручання регулятора. Токен-проєкти мають перевірити структуру на відповідність вимогам до цінних паперів.
Інвестори працюють у дедалі складнішому нормативному середовищі, де правила суттєво різняться залежно від типу цифрового активу. Поділ Генслера між Bitcoin і іншими криптовалютами означає, що і інституційним, і роздрібним інвесторам варто обирати більш вибіркові стратегії для інвестування у криптоактиви.
Посилений акцент на захисті інвесторів і ринковій чесності свідчить: регуляторна увага до крипторинку посилюватиметься. Ті проєкти й компанії, що впроваджують відповідність вимогам заздалегідь, отримають перевагу, а ігнорування регуляторних сигналів призведе до санкцій і втрат.
Генслер вважає Bitcoin глобальним торговим активом, подібним до золота, із спекулятивною вартістю. Він не класифікує Bitcoin як цінний папір, що відрізняє його від інших криптовалют, які можуть підпадати під дію законодавства про цінні папери.
Головне занепокоєння Генслера — послаблення можливостей SEC із захисту інвесторів у разі зміни класифікації криптоактивів. Це, на його думку, ускладнить регуляторний нагляд за крипторинком.
Висловлювання Генслера підкреслюють відмінність Bitcoin від спекулятивних криптовалют, підвищують його авторитет і можуть знизити ринкову волатильність. Його регуляторний підхід може посилити позиції Bitcoin та збільшити увагу до інших цифрових активів.
У США Bitcoin розглядається як товар для торгівлі й підпорядкований нагляду CFTC, а інші активи регулює SEC у статусі цінних паперів за тестом Гові. FinCEN відповідає за дотримання норм щодо боротьби з відмиванням коштів. Такий підхід підкреслює особливий статус Bitcoin у межах чинного законодавства США.
Позиція Генслера сигналізує про посилення регулювання крипторинку. Для інвесторів це означає посилений нагляд, кращий захист і вищу легітимність. Bitcoin зберігає лідерство серед цифрових активів і перспективи інституційного прийняття, попри зростання вимог до відповідності.











