Ламміс напередодні відставки активно просував звільнення від податків на криптовалюти, законопроект CLARITY залишається у глухому куті

У середу сенатор від Вайомінгу Цинтія Луміс у інтерв’ю CNBC заявила, що Комітет з фінансування Палати представників і Сенатський фінансовий комітет наразі розглядають пропозицію щодо звільнення від податку на криптовалютні транзакції на суму до 300 доларів, щоб дозволити користувачам не декларувати капітальні прибутки при здійсненні таких операцій. Однак процес розгляду законопроекту «CLARITY» у Сенаті досі не має чітких термінів відновлення.

Пропозиція Луміс щодо податкового звільнення: основний аргумент щодо криптовалют як платіжного засобу

Луміс ще у липні 2025 року внесла окремий законопроект, який пропонує мінімальне звільнення від податків для криптовалютних транзакцій на суму менше 300 доларів, з обмеженням у 5000 доларів щороку. Вона знову згадала цю ідею під час переговорів щодо закону про структуру ринку, прагнучи включити її до ширшої законодавчої бази щодо криптовалют, щоб збільшити шанси на її ухвалення.

Луміс пояснила основну логіку податкового звільнення: «Ми намагаємося з’ясувати, як правильно балансувати — коли продаж (криптоактивів, таких як біткоїн) має обкладатися податком на капітальні прибутки, а коли їх можна використовувати як простий засіб обміну, подібно до долара.»

У її аргументації, поріг у 300 доларів спрямований на вирішення довготривалої проблеми щоденного використання криптовалют: кожна криптовалютна операція теоретично може викликати обов’язок декларування капітального прибутку, що робить практичне застосування таких активів у малих щоденних платежах майже неможливим. Податкове звільнення вважається необхідною умовою для того, щоб криптовалюти справді стали зручним «засобом обміну».

Застій у Сенаті щодо законопроекту CLARITY: чотири основні перешкоди

Законопроект «CLARITY» після ухвалення Палатою представників у липні 2025 року зазнав серйозних затримок у Сенаті. Сенатський банківський комітет планував розглянути його у січні цього року, але голова комітету, сенатор від Південної Кароліни Тім Скотт, у зв’язку з заявою генерального директора Coinbase Брайана Армстронга, що біржа «не може підтримати» цей законопроект у його нинішньому вигляді, відклав засідання на невизначений термін. Основна проблема — положення щодо токенізованих акцій.

Основні суперечності, що гальмують просування законопроекту

Положення про токенізовані акції: чи має законопроект дозволяти та регулювати випуск токенізованих акцій криптоплатформами, що зачіпає межі юрисдикції традиційних регуляторів цінних паперів і криптоіндустрії

Проблема доходності стабільних монет: чи дозволяти випуск стабільних монет з метою надання відсотків або винагород їх власникам, що категорично заперечують банківські групи

Розподіл відповідальності регуляторів: межі юрисдикції SEC і CFTC у цифрових активів досі не визначені чітко

Можливий конфлікт інтересів: деякі депутати і критики ставлять під сумнів етичність відповідних органів і осіб

Луміс зазначила, що її колеги з Демократичної партії наразі не висловили підтримки законопроекту, що свідчить про відсутність міжпартійного консенсусу.

Тиск Трампа на банки, перспективи законодавства залишаються невизначеними

Минулого тижня президент Трамп у США рідко безпосередньо втручався у процес, закликаючи банки і криптоіндустрію «досягти хорошого компромісу» та чітко заявив, що банки не можуть «заставляти» законопроект «CLARITY». Це вперше Трамп публічно тиснув на традиційні фінансові установи щодо законодавчого процесу, що деякі аналітики сприйняли як позитивний сигнал щодо можливого перезапуску законопроекту.

Однак станом на понеділок, Сенатський банківський комітет ще не призначив новий час для розгляду законопроекту. Сам Луміс також має обмежений час — як сенатор, що має покинути посаду у січні 2027 року, її можливості просувати цю ініціативу у поточному складі швидко звужуються.

Питання та відповіді

Як саме працює пропозиція щодо звільнення від податку на криптовалютні транзакції до 300 доларів?
Згідно з пропозицією Луміс, користувачі при здійсненні однієї транзакції криптовалютою на суму менше 300 доларів не зобов’язані обчислювати і декларувати капітальні прибутки, а також можуть отримати щорічне звільнення до 5000 доларів від податку. Транзакції, що перевищують цю суму, підлягають звичайному оподаткуванню згідно з правилами щодо капітальних прибутків. Це має зробити криптовалюти зручним засобом для щоденних малих платежів, без необхідності кожного разу виконувати складні податкові процедури.

Чому законопроект «CLARITY» зазнав затримки після висловлювань Coinbase?
Генеральний директор Coinbase Брайан Армстронг заявив, що положення про токенізовані акції у законопроекті ускладнює його підтримку у «початковому вигляді». Регулювання токенізованих акцій зачіпає юрисдикцію SEC, а також викликає побоювання банків щодо розширення криптоплатформ у незрегульованому режимі, що призвело до тимчасового призупинення розгляду Сенатським банківським комітетом для пошуку ширшого консенсусу.

Які перспективи криптовалютного законодавства після відставки Луміс?
Луміс — одна з найактивніших у просуванні дружнього до криптовалют законодавства у Конгресі, її відхід позбавить криптосектору важливого союзника. Однак, підтримка криптоіндустрії з боку адміністрації Трампа та нові керівники SEC і CFTC (Пол Аткінс і Майк Селиг) можуть через адміністративні заходи заповнити законодавчий вакуум. Проте без активної підтримки з боку таких законодавців, як Луміс, довгострокова стабільність і прогрес у законодавстві залишаються під питанням.