Голосування Німеччини може визначити майбутнє зашифрованих повідомлень у ЄС

Пропонований регламент Європейського Союзу щодо контролю за чатами тепер залежить критично від рішення однієї країни. Зі вже висловленою підтримкою з боку законодавців 15 країн-членів, блок потребує підтримки від країн, що представляють щонайменше 65% його населення, щоб досягти кваліфікованої більшості. Німеччина, з 83 мільйонами громадян, виступає як ключовий фактор, який може або дозволити, або заблокувати цю масштабну законодавчу ініціативу щодо приватності.

Якщо Берлін приєднається до підтримуючої коаліції, країни, що підтримують Chat Control, матимуть приблизно 322 мільйони мешканців — приблизно 71% населення ЄС. Інші п’ять невизначених країн (Естонія, Греція, Люксембург, Румунія та Словенія) не мають достатньої сумарної ваги населення, щоб самостійно змінити результат. Ця динаміка перетворює позицію Німеччини на вирішальний фактор для цифрового майбутнього всього блоку.

Шлях до жовтня: графік і політичний ландшафт

Президентство Данії в Раді ЄС прискорило рух у напрямку регулювання. Починаючи з 1 липня, Копенгаген визначив директиву Chat Control як “високий пріоритет”. Країни-члени зараз закріплюють свої позиції перед обговореннями 12 вересня, а формальне голосування Ради ЄС заплановане на 14 жовтня.

Сам регламент має амбітну мету: боротьбу з матеріалами дитячої сексуальної експлуатації (CSAM). Спочатку введений у 2022 році тодішнім європейським комісаром Ілвою Йоханссон під офіційною назвою “Регламент щодо запобігання та боротьби з дитячою сексуальною зловживанням”, цей закон має зобов’язати платформи, такі як Telegram, WhatsApp і Signal, проводити сканування приватних повідомлень перед шифруванням. Це вимагало б від регуляторів можливості перевіряти комунікації.

Цей проект вже стикався з опором раніше. Він не отримав необхідної підтримки у попередніх законодавчих раундах, але керівництво Данії, здається, налаштоване довести його до кінця цього року.

Внутрішній розкол у Німеччині

Непрозорість Берліна відображає глибокі розбіжності у його політичній еліті. Документи, що потрапили до німецької публікації Netzpolitik.org з парламентської наради 11 липня, виявляють опір, що охоплює весь політичний спектр Німеччини. Члени “Зелених” (Bündnis 90/Die Grünen) та ультраправої “Альтернатива для Німеччини” обидва відкидають цю міру.

Проте й значна частина правлячої коаліції — соціал-демократи, християнські демократи та Соціально-демократичний союз Баварії — залишаються справді невизначеними. Ця нерішучість має менше значення, ніж те, що вона сигналізує: ці невизначені законодавці можуть схилитися до перенесення існуючих можливостей спостереження Німеччини на політику ЄС.

Німеччина вже створила правові рамки, що дозволяють поліції обходити шифрування на платформах, таких як WhatsApp і Signal. Поправка до Бундестагу 2021 року дозволяє перехоплювати комунікації “осіб, щодо яких ще не встановлено підозру у злочині”. Захисник приватності Джикра Кнесл підкреслює, що в Німеччині вже функціонує форма контролю чатів, зазначаючи, що технологічні компанії, такі як Meta, безпосередньо передають звіти поліції. Розширення цієї моделі по всій Європі може піддати “мільйони невинних людей” пошукам без будь-яких правопорушень.

Технічні та етичні заперечення зростають

Опір виходить далеко за межі політики і поширюється на наукову спільноту. Близько 400 дослідників із провідних світових інституцій спільно подали відкритого листа, у якому підкреслюється критична недосконалість: сучасні системи виявлення дають неприпустимо високі рівні хибних позитивів і хибних негативів. Впровадження такої недосконалої технології для сотень мільйонів користувачів ЄС може перевантажити ресурси правоохоронних органів, а не покращити їх.

Саша Манн, керівник політики з цифрових прав у Volt Europa, висловив додаткові побоювання щодо ефективності застосування. Величезний обсяг повідомлень, що щодня передаються через месенджери ЄС, створить “багато хибних спрацьовувань, які з’їдять ресурси правоохоронних органів”, що потенційно підірве, а не посилить розслідування у справах дитячої експлуатації.

FZI Research Center for Information Technology опублікував офіційний позиційний документ, у якому виступає проти Chat Control, визнаючи благородну мету закону, але попереджаючи, що його впровадження одночасно послабить права користувачів на приватність і підважить технічну цілісність шифрувальних технологій. Обов’язкові прогалини у шифруванні, стверджують критики, створять уразливості, які зможуть використовувати кіберзлочинці, ворожі держави та терористичні організації.

Мобілізація громадянського суспільства

Парламентарі стали голосно скептичними. Еммануїл Фрагкос, депутат ЄП від Грецької партії “Рішення”, подав парламентські запити щодо Chat Control, заявивши, що юридична перевірка виявила “серйозні побоювання щодо дотримання фундаментальних прав у ЄС”.

Олівер Лаас, викладач філософії в Талліннському університеті, охарактеризував такі закони спостереження як “закладаючи основу для потенційного демократичного відкату”. Він стверджує, що захист приватності залежить не від обмеження можливостей держави через юридичні обмеження, а від повної відсутності такої системи спостереження взагалі.

Існують альтернативні підходи. Прихильники безпечніших методів — зокрема організації цифрових громадянських прав — виступають за традиційні слідчі методи: видалення контенту CSAM після його виявлення та залучення більшої кількості ресурсів до підрозділів правоохоронних органів, що спеціалізуються на випадках експлуатації.

Вердикт жовтня

Майбутнє голосування Ради ЄС визначить позицію блоку щодо спостереження, шифрування та цифрового громадянства. Німеччина залишається ключовою змінною у цій рівнянні. Чи підтримають її представники регламент, може визначити, чи збережуть європейці стандарти шифрування або ж погодяться на обов’язкові “задні двері” у приватних комунікаціях. Рішення очікується 14 жовтня.