Южнокорейські законодавчі труднощі у сфері цифрових активів: законопроекти накопичуються, США ж стабільно просуваються вперед

Джерело: BlockMedia Оригінальна назва: 쌓여가는 법안, 본회의는 ‘먼 나라 이야기’… 표류하는 K-디지털자산법 Оригінальне посилання:

Законодавство щодо цифрових активів у Південній Кореї потрапляє у глухий кут

Обговорення законопроектів, пов’язаних із цифровими активами, продовжує затягуватися, і цього разу пленарне засідання парламенту, ймовірно, не зможе винести відповідні проєкти. Багато законопроектів залишаються на стадії комітетів, з пропозиціями депутатів і урядовими ініціативами, що перебувають на розгляді, і для ухвалення законодавчих рішень потрібно більше часу.

Це засідання відкладається на невизначений термін

Згідно з інформаційною системою законодавства парламенту, минулого року до Комітету з державних справ парламенту було подано 8 законопроектів, пов’язаних із цифровими активами (крім поправок до Закону про захист користувачів віртуальних активів), зокрема:

• Законопроект про ринок і індустрію цифрових активів (депутат Пак Санхек)
• Законопроект про базові засади розвитку цифрових активів (депутат Чхве Бо Юн)
• Законопроект про інтеграцію ринку цифрових активів (депутат Кім Чжон Се)
• Законопроект про інновації та зростання на ринку цифрових активів (депутат Лі Кан І)

Щодо стабільних монет, законопроекти включають:

• Закон про випуск цифрових активів із стабільною вартістю (депутат Кім Хьонджон)
• Закон про випуск і обіг цифрових активів із стабільною вартістю (депутат Ань До Чжэ)
• Закон про інновації у платежах із фіксованою вартістю цифрових активів (депутат Кім Енхве)

Ці законопроекти наразі залишаються на стадії повернення з комітету з державних справ або на розгляді, і ще не пройшли необхідний розгляд у Юридичному комітеті для подальшого розгляду на цьому засіданні. Хоча політики визнають необхідність підсилення конкурентоспроможності індустрії цифрових активів, процес законодавчого затвердження рухається повільно.

Затримка у законодавстві зумовлена тим, що парламент, фінансовий комітет і Банківська рада Південної Кореї досі не досягли чіткої згоди щодо ключових питань базового закону про цифрові активи. У фінансовому комітеті і Банківській раді існують розбіжності щодо структури випуску стабільних монет, формування політичних угод і складу органів управління, що спричинило затримки з поданням урядових пропозицій. Останній звіт фінансового комітету парламенту містить пропозицію щодо обмежень на володіння акціями великих акціонерів, що викликало опір у внутрішній робочій групі з цифрових активів Демократичної партії.

Отже, остаточна структура базового закону про цифрові активи, що пропонується, ще не визначена. Робоча група з цифрових активів планує наступного тижня провести спільне засідання з фінансовим комітетом для узгодження ключових питань, але чи вдасться досягти консенсусу — залишається невідомим.

США наполягають на цілісності у процесі врегулювання конфліктів

На відміну від Південної Кореї, США поступово формують систему регулювання цифрових активів навколо законопроектів GENIUS Act і CLARITY Act, і цей процес просувається швидко.

Законопроект GENIUS — це перша фаза, яка має на меті визначити вимоги до випуску стабільних монет і принципи управління резервами, а також інтегрувати інфраструктуру цифрового долара у правову систему. Законопроект CLARITY вважається другою фазою законодавства, у якій чітко визначаються правовий статус таких цифрових активів, як біткойн і Ethereum, а також регулюються повноваження SEC, CFTC і банківських регуляторів.

Очікується, що після ухвалення відповідного законодавства воно розшириться на регулювання обігу реальних активів, таких як державні облігації, фонди грошового ринку і борги за кредитами, а також на регулювання цінних токенів (ST) і фізичних активів у блокчейні (RWA). Можливо, також буде обговорюватися цілісна концепція «цифрової інфраструктури ринків капіталу», яка включає технології розподіленого реєстру (DLT), платіжні та розрахункові системи. Після повернення до влади адміністрації Трампа чітко заявили, що планують поступово вдосконалювати систему регулювання цифрових активів.

Звісно, у США існує й різноманіття думок щодо цифрових активів. Законопроект CLARITY, який вже пройшов Палату представників і очікує розгляду Сенатом, має розбіжності щодо питань дозволу компенсацій стабільних монет, регулювання децентралізованих фінансів (DeFi) і розподілу повноважень між SEC і CFTC.

Найбільша проблема — це питання компенсації стабільних монет. Генеральний директор Торгової палати США Коді Карбен заявив: «Питання компенсації та відсотків стабільних монет — це питання, яке не можна більше відкладати, обидві партії погоджуються, що це потрібно відобразити у законі». Асоціація банків США, підрозділ якої — Асоціація спільнотних банків, вже направила лист до Сенату з проханням обмежити компенсацію для дочірніх компаній із випуску стабільних монет.

На відміну від внутрішніх процесів, ці розбіжності в позиціях розглядаються як частина американської системи прийняття рішень і не є перешкодою для загальної політики.

Аналітик Tiger Shark Юн Сончжон зазначив: «Публічні розбіжності і конфлікти між інституціями — це сама структура американського прийняття рішень», і додав: «У дискусіях про систему створення правил просувається і системна підготовка». Він підкреслив: «Америка обирає використовувати внутрішні суперечки і напруженість як рушійні сили для залучення світової індустрії цифрових активів до своєї країни».