Верховний суд скасував тарифи Трампа, але це навряд чи покладе край хаосу у торговій політиці

PAUL WISEMAN

Вівторок, 24 лютого 2026, 8:47 за Києвом, 6 хв читання

ВАШИНГТОН (AP) — Вражаюче засудження Верховним судом наймасштабніших тарифів президента Дональда Трампа означає, що він більше не зможе безпосередньо вводити нові імпортні податки за бажанням.

Але рішення суду у п’ятницю все ж навряд чи зменшить невизначеність щодо торгової політики Трампа, яка паралізувала бізнеси протягом останнього року. «Це стало ще складніше для всіх», — сказав торговий юрист Райан Майерус, партнер у компанії King & Spalding і колишній урядовий чиновник у сфері торгівлі.

Залишаються питання: як президент використає інші закони для відновлення тарифів, скасованих Верховним судом, і чи витримають ці спроби юридичні виклики? Що означає це рішення для торгових угод, які Трамп змусив інші країни прийняти, використовуючи свої тепер уже недійсні тарифи як важелі? Чи зможуть імпортери отримати повернення за тарифи, сплачені минулого року, і якщо так, то як?

Ще одне — непередбачуваність Трампа. Навіть маючи кілька тижнів на підготовку до несприятливого рішення Верховного суду, його реакція залишилася хаотичною: у п’ятницю він заявив, що використовуватиме інші юридичні повноваження для введення 10% зборів на імпорт з інших країн. У суботу він сказав, що підвищить їх до 15%, але збори, які почала збирати Служба митниці та прикордонної охорони США о 00:01 у вівторок, становили лише 10%.

Зазвичай, зниження тарифів унаслідок рішення Верховного суду могло б трохи підняти економіку. Але «будь-яка користь від цього буде значно перекрита невизначеністю, яка створює невеликий негатив», — сказав Майк Скорделес, керівник відділу економіки США у банку Truist.

Трамп шукає нові імпортні податки

Загалом зникли масштабні тарифи, які Трамп виправдовував за допомогою Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження 1977 року (IEEPA), головним чином для боротьби з постійним торговим дефіцитом США. Але це не означає, що президент не може застосовувати інші закони для відновлення своєї торгової «стіни».

«Доходи від тарифів залишаться незмінними цього року і залишаться такими й у майбутньому», — сказав міністр фінансів Скот Бессент у інтерв’ю Fox News у неділю.

Після поразки у Верховному суді у п’ятницю Трамп одразу звернувся до тимчасового рішення: розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року дозволяє президенту вводити тарифи до 15% на строк до 150 днів. Але будь-яке продовження понад 150 днів має бути схвалене Конгресом, який, ймовірно, відмовиться підтримати підвищення податків напередодні проміжних виборів у листопаді.

Розділ 122 ніколи раніше не застосовувався, і деякі критики стверджують, що президент не може використовувати його як заміну тарифам за IEEPA для боротьби з торговим дефіцитом.

Наприклад, Брайан Райлі з Національного союзу платників податків вважає, що цей розділ призначений для боротьби з «фундаментальними міжнародними платіжними проблемами», а не з торговим дефіцитом.

Цей положення виникло унаслідок фінансових криз 1960-х і 1970-х років, коли долар США був прив’язаний до золота. Інші країни продавали долари в обмін на золото за фіксованим курсом, що створювало стрімке зниження курсу долара. Але зараз долар не прив’язаний до золота, тому, за словами Райлі, розділ 122 «фактично застарів».

«З огляду на обсяг грошей, що залучені у справи американських бізнесів, важко уявити нову хвилю судових позовів проти розділу 122 і повторне вимагання повернення зборів», — сказав торговий юрист Дейв Таунсенд, партнер у Dorsey & Whitney.

Більш надійною альтернативою є розділ 301 того ж закону 1974 року, який дає США зручний важіль для покарання країн, що займаються «несправедливими», «недоцільними» або «дискримінаційними» торговими практиками. У п’ятницю, наприклад, торговий представник США Джеймсон Грір заявив, що адміністрація розпочинає серію розслідувань за розділом 301 після поразки у Верховному суді.

Трамп застосовував розділ 301 у перший термін для введення масштабних тарифів на китайські імпорти через наполегливі тактики, які Пекін використовував для оскарження технологічної переваги Америки. Ці тарифи були підтверджені судом і залишилися в силі за адміністрацією Байдена.

«Ми вже восьмий рік, і ці тарифи на Китай досі тут», — сказав Майерус. «Вони залишаються жорсткими тарифами».

Плутанина навколо торгових угод Трампа

Рішення Верховного суду також ставить під сумнів односторонні торгові угоди, які Трамп уклав минулого року, використовуючи загрозу необмежених тарифів за IEEPA для отримання поступок від торгових партнерів — від Європейського Союзу до Японії.

Чи спробують країни відкликати свої зобов’язання тепер, коли загроза тарифів за IEEPA зникла?

Торговий договір між ЄС і Трампом уже призупинено через невизначеність після рішення суду — і через його відповідь у вигляді глобального тарифу 15% за розділом 122.

Європейські законодавці у понеділок відклали голосування щодо ратифікації угоди, щоб отримати додаткові роз’яснення. Вони побоюються, що новий імпортний податок Трампа додасться до тарифів «найбільшого сприятливого режиму», які США застосовують за правилами Світової організації торгівлі, і підвищить тарифи США на імпорт з ЄС понад 15%, що було погоджено минулого року.

«Угода — це угода», — сказав представник комісії Олоф Гілл. «Тому тепер ми просто говоримо США, що саме вони мають показати нам, яким шляхом вони йдуть, щоб виконати цю угоду».

Ще одна справа — Велика Британія, яка минулого року уклала з Трампом угоду про 10% тарифів на свої експорти до США. Чи дійсно вони піднімуть їх до 15%?

Проте аналітики торгівлі здебільшого очікують, що торгові партнери США залишаться при своїх угодах, укладених із Трампом минулого року. Адже США можуть застосувати до них значні тарифи за розділом 301, які потенційно необмежені, за порушення торгових угод.

«Вони будуть дуже обережні, щоб не порушити свої угоди», — сказав Майерус. «Порушення торгових угод може стати підставою для застосування розділу 301. Тому можна побачити, що розділ 301 стане механізмом примусу».

«Ми впевнені, що всі торгові угоди, укладені президентом Трампом, залишаться чинними», — сказав у своїй заяві торговий представник США Грір.

Складний процес повернення грошей

У своєму рішенні Верховний суд не визначив, що станеться з усіма зібраними з тарифів за IEEPA коштами — 133 мільярди доларів станом на середину грудня. Він залишив питання повернення грошей імпортерам — але ймовірно не споживачам — нижчим судам і агентству митниці та прикордонної охорони, яке збирає імпортні податки. Але вони, ймовірно, будуть перевантажені — вже сотні компаній очікують повернення своїх грошей — і процес повернення може тривати місяцями або роками.

«Це буде справжній хаос», — сказав Майерус.

Можливо, Конгрес зобов’яже митницю застосувати «простіший спосіб повернення — один клік», — написали стратеги Тьєрі Візман і Гараж Беррі з інвестиційного банку Macquarie. Інакше, попередили вони, адміністрація Трампа може «зробити процес повернення максимально обтяжливим, вимагати від кожного імпортера подавати купу документів або навіть подавати судові позови, щоб повернути свої гроші. Це буде дорого для бізнесу».

Автори економічних матеріалів AP Крістофер Ругабер з Вашингтона і Дейвід МакГью з Франкфурта, Німеччина, долучилися до цього репортажу.

Terms and Privacy Policy

Privacy Dashboard

More Info