美國參議院領導人表示 加密貨幣市場結構法案在4月前不太可能推出，因SAVE法案優先處理

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）表示，名為CLARITY法案的數字資產市場結構立法，可能在2026年4月之前無法推進，因為議院優先就《拯救美國法案》（SAVE America Act）進行表決。

圖恩於3月12日告訴記者，拯救法案將於下週在參議院進行表決，議員們在此之後才會專注於加密貨幣市場結構和其他兩黨合作的法案。

拯救美國法案成立法優先事項

參議院議程安排

參議院多數黨領袖約翰·圖恩確認，要求提供公民身份證明以註冊投票和出示照片ID以投票的《拯救美國法案》將在2026年3月16日當週在參議院進行表決。該法案在2月以多數黨派票數218票對213票通過眾議院。

圖恩在參議院發言時承認，該立法的前景不確定，他表示共和黨缺乏足夠的票數來突破預期的民主黨阻擋（filibuster），這需要60票才能通過大多數措施。他補充說，這次投票將使民主黨在此議題上留下紀錄。

阻擋辯論升溫

預計拯救法案可能失敗，引發了對參議院規則的重新辯論。前總統特朗普威脅不會簽署任何法案，直到拯救法案送到他的辦公桌，他告訴記者，除非法案通過，否則他不會簽署其他立法。一些共和黨人提議取消或修改阻擋程序（filibuster），以推動該法案。

然而，圖恩拒絕了改變參議院程序的呼聲，警告修改長久以來的議院規則可能帶來意想不到的後果。

CLARITY法案時間表延遲

圖恩的四月時間表

關於加密貨幣市場結構立法，圖恩表示，市場結構法案預計將於4月左右由銀行委員會（Banking Committee）提出。這一預測與早前一些參議員表達的樂觀態度相反，他們希望該法案能在4月前通過國會。

參議院農業委員會（Senate Agriculture Committee）已經推進了其版本的法案，但參議院銀行委員會推遲了1月的修訂會議（markup），該會議是將立法合併並在議事堂進行表決的必要步驟。該修訂會議尚未重新安排。

穩定幣收益仍是核心障礙

阻礙CLARITY法案推進的主要障礙仍是關於加密平台是否應被允許在穩定幣持有上提供類似收益的獎勵的爭議。儘管2025年7月簽署成為法律的GENIUS法案禁止穩定幣發行者直接支付利息，但銀行認為，基於交易所的獎勵創造了事實上的收益產品，可能會抽走傳統銀行的存款。

銀行業代表要求全面禁止穩定幣收益，而包括Coinbase在內的加密公司則認為，這些獎勵對於吸引客戶和公平競爭至關重要。預計未來幾年，穩定幣可能會從銀行轉移大量存款。

白宮在2月召開了三次加密貨幣與銀行代表的會議，但尚未達成妥協。特朗普總統在3月3日的社交媒體貼文中指責銀行“扣押”了CLARITY法案，稱銀行創造了創紀錄的利潤，不應該破壞政府的加密貨幣議程。

立法程序障礙

多個委員會路徑

即使經過銀行委員會的修訂，CLARITY法案仍面臨複雜的立法路徑。最終文本必須與參議院農業委員會的版本協調一致，才能推進到全體參議院表決，這需要60票來突破可能的阻擋。需要多位民主黨參議員支持，才能達到這一門檻。

中期選舉壓力

行業觀察人士認為，如果該法案未能在2026年7月前送達總統簽署，可能會因中期選舉活動而錯失窗口期。預計議員們將在夏季離開華盛頓進行競選，限制立法優先事項的議事時間。

儘管存在延遲，一些行業高層仍對法案的前景保持樂觀，呼籲銀行本著誠意進行談判。預測市場顯示謹慎樂觀，預計2026年立法通過的可能性約為70%。

CBDC禁令修正案推進

在3月12日的另一項行動中，參議院投票通過在住房法案《21世紀住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act）中加入修正案，禁止聯邦儲備局發行中央銀行數字貨幣（CBDC）。如果該修正案獲得通過並成為法律，CBDC禁令將持續至2030年12月。

該修正案是加密貨幣支持者的一次立法勝利，他們擔心政府發行的數字美元可能與私人穩定幣競爭。

常見問題：參議院加密立法時間表

問：圖恩預計何時推進CLARITY法案？

答：圖恩表示，市場結構法案可能在2026年4月之前不會由參議院銀行委員會提出，因為議院優先進行《拯救美國法案》的表決。

問：什麼是拯救美國法案？為何會延遲加密立法？

答：拯救美國法案要求提供公民身份證明以註冊投票和出示照片ID以投票。參議院領導層優先推動此法案，將其他包括加密貨幣市場結構的法案推遲到較後時間考慮。

問：阻礙CLARITY法案的主要障礙是什麼？

答：核心爭議在於加密平台是否可以在穩定幣持有上提供收益類獎勵。銀行業代表要求全面禁止，而加密公司則認為這些獎勵對於競爭至關重要。

問：本週參議院是否還有其他與加密貨幣相關的行動？

答：是的，參議院投票在一項住房法案中加入修正案，禁止聯邦儲備局在2030年12月前發行中央銀行數字貨幣。