韓國數字資產立法困境：法案堆積，美國卻穩步推進

來源：BlockMedia 原標題：積壓的法案，會議全體會議成“遙遠的事”…… K-數字資產法漂流不定 原始連結：

韓國數字資產立法陷入困境

數字資產相關法案討論持續延遲，本次國會全體會議也可能無法上程相關議案。多項法案仍停留在常務委員會階段，議員提案與政府方案的合併方案正在審議中，立法日程需要更多時間。

本會議上程遙遙無期

據國會立法資訊系統，去年提交至國會政務委員會的數字資產相關法案共8件（除虛擬資產使用者保護法修正案外），包括：

• 數字資產市場及產業法案（朴尚赫議員）
• 數字資產育成基本法案（崔寶尹議員）
• 數字資產市場整合法案（金在涉議員）
• 數字資產市場創新與成長法案（李康一議員）

穩定幣相關法案包括：

• 價值穩定型數字資產發行法案（金賢正議員）
• 價值穩定型數字資產發行及流通法案（安道杰議員）
• 價值固定型數字資產支付創新法案（金恩惠議員）

這些法案目前僅停留在政務委員會回付或上程階段，尚未進入本會議上程所需的法制司法委員會審查。雖然政界對強化數字資產產業競爭力的必要性形成共識，但實際立法程序進展緩慢。

立法延遲的背景在於國會、金融委員會、韓國銀行等多方主體在數字資產基本法的核心爭點上仍未達成明確共識。金融委與韓銀在穩定幣發行結構、政策協議體組成等問題上存在分歧，導致政府方案提交也被推遲。最近金融委向國會報告的協調方案中包含大股東持股限制方案，引發推進立法的民主黨數字資產工作組內部出現反對聲音。

因此，用於提案的數字資產基本法最終框架仍未確定。數字資產工作組計劃下週與金融委召開相關會議推進爭點協調，但能否達成共識仍不明朗。

美國在調整衝突中堅持大局

與韓國不同，美國正以天才法案（GENIUS Act）和清晰法案（CLARITY Act）為軸心，逐步構建數字資產規制體系，進展迅速。

天才法案是第一階段法案，旨在確立穩定幣發行要件和準備金管理原則，將數字美元基礎設施納入制度框架。清晰法案被評為第二階段立法，明確比特幣、以太坊等數字資產的法律地位，整理證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）和銀行監管部門間的管轄權。

市場期待相關立法完成後，可能擴展到國債、貨幣市場基金、貸款債權等實物·金融資產在鏈上流通的實物資產（RWA）和證券型代幣（ST）規制討論。甚至可能涉及包括分散式帳本技術（DLT）基礎支付·清算基礎設施的「數字資本市場基礎設施」整體方案討論。特朗普政府重新執政後，明確表示將逐步完善數字資產規制體系。

當然，美國內部對數字資產的看法也不完全一致。已通過眾議院、等待參議院審查的清晰法案在穩定幣補償許可與否、去中心化金融（DeFi）監管範圍、SEC與CFTC間規制權限分配等問題上存在分歧。

其中穩定幣補償問題被視為最大難題。數字商會首席執行官科迪·卡本表示，「穩定幣補償·利息問題是不容再推遲的事項，兩黨都認同需要在法案中反映」。美國銀行協會下屬社區銀行協議會曾向參議院遞交信函，要求限制穩定幣發行子公司的補償提供。

但與國內不同，這些立場差異被視為美式決策結構中的調整和決議過程，而非對整體政策流向的制動因素。

虎鯊研究員尹勝植表示，「機構間公開的分歧與衝突本身就是美式決策結構」，並指出「在論爭中制度整備這一大方向也在推進」。他補充道，「美國選擇以內部論爭和緊張為動力，將全球數字資產產業中心吸引到本國的戰略」。