土耳其與BP重塑北伊拉克的力量平衡

西蒙·沃特金斯

2026年2月26日星期四 上午9:00 GMT+9 7分鐘閱讀

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最近宣布土耳其國有企業TPAO與英國BP簽署了一項涵蓋油氣合作的廣泛協議，標誌著北伊拉克戰略格局可能出現重大轉變。這一新框架——涵蓋油田開發、勘探、出口能力及區域天然氣運輸——使兩家公司成為伊拉克下一階段上游擴展的核心，並將基爾庫克定為當前的首要任務。在TPAO近期與埃克森美孚和雪佛龍的合作協議之後，與BP的合作顯示土耳其在伊拉克最具政治敏感性的能源領域展現出更為雄心勃勃的推進。這也重新引發了BP在基爾庫克的重大承諾，這些承諾仍是理解這一新聯盟更深層地緣政治意義的關鍵。

幾乎沒有哪個國家像土耳其一樣，地理、政治和戰略上如此明顯地處於東西方的分界線上。這一位置使其能夠在地區平衡中稍作調整，並根據利益偏向西方秩序或歐亞圈。事實上，這筆交易優先合作伊拉克的基爾庫克油田——該油田位於伊拉克南部聯邦政府與北部庫爾德斯坦地區政府（KRG）之間的敏感區域——進一步加強了其重要性。大體而言，TPAO的目標是在2028年前實現每日50萬桶的油氣產量，以擴展其國際上游業務。對BP而言，則已與伊拉克石油部簽署了五個油田開發協議，初步產量目標為每日32.8萬桶（bpd）。這些油田包括基爾庫克油田的巴巴和阿凡納穹，以及毗鄰的拜哈桑、贾姆布尔和哈巴茲三個區域。預計這些產量在未來兩到三年內將至少提升到45萬桶/日，並將根據情況重新評估，增加產量和產能峰值。這些油桶的開採成本大多接近伊拉克的平均水平——每桶2至4美元，這也是全球最低之一，與伊朗和沙特阿拉伯並列。

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這些產量數據看起來非常現實，因為這五個油田已被估計擁有高達90億桶的石油儲量，儘管這些數字相當保守，一位與伊拉克石油部密切合作的高級消息人士去年專門告訴OilPrice.com：“周邊地區至少還有十一或十二億桶，甚至可能更多。”他強調。與TPAO一樣，BP的努力不僅在於油氣開發，還包括捕捉與油井相關的天然氣，初步目標是每日4億標準立方英尺（mmcf/d）的伴生氣。這家英國公司在此領域處於世界領先地位，是巴士拉能源公司（Basra Energy Company）的合作夥伴，該公司為Rumaila油田的技術支持提供幫助，以減少火炬燃燒和排放，並與巴士拉天然氣公司合作管理Rumaila產生的天然氣。

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或許，伊拉克天然氣產業的重組比增加油產更為優先。西方在試圖建立持久存在於伊拉克的過程中，一直受到鄰國伊朗通過其政治、經濟、宗教和軍事代理人長期影響的制約，這在我最新的全球油市新秩序書中有詳細分析。最明顯的表現是巴格達依賴德黑蘭提供約40%的電力——通過天然氣和電力進口——這種依賴產生了三個主要後果。第一，持續的電力短缺威脅，抑制了針對伊朗支持的現狀的政治異議。第二，這使得巴格達沒有急切利用其豐富的伴生氣來獲取經濟利益，不論是出口還是用於高價值的石化項目，如長期停滯的Nebras計劃。第三，這也使得西方頂尖企業不願投入資本於大型開發項目，如“共同海水供應工程”，這些項目本可提升伊拉克的油產，讓其成為僅次於美國的世界第二大產油國。解決伊拉克依賴伊朗的明顯方案是減少火炬燃燒的天然氣，改用來發電、作為石化生產的原料，或通過出口變現。TPAO與BP的新協議也將是這一轉變的一部分，從燃燒天然氣轉向更高效的利用。

值得注意的是，伊拉克近期願意與西方企業合作，恰逢美國第二任期的特朗普政府採取更積極、更有組織的策略。這次，他在進入白宮前已制定明確計劃和具體政策，能夠迅速執行應對最緊迫問題的行政命令——其中之一是伊朗。這包括與以色列合作對伊朗的攻擊，以及大幅增加對支持伊朗國家的制裁，伊拉克位列重點之一。在更廣泛的層面上，美英希望長期內讓由親西方的KRG管理的北部庫爾德斯坦地區終止與中國、俄羅斯和伊朗的公司聯繫，這些公司都與伊斯蘭革命衛隊有關。美國和以色列還希望利用庫爾德斯坦作為持續監控伊朗的基地。另一方面，直到特朗普再次當選之前，伊拉克聯邦政府的整體地緣政治立場（與其主要贊助國中國和俄羅斯完全一致）——由一位高級消息人士早些時候向OilPrice.com透露——是：“通過排除西方在伊拉克的能源交易，西方在中東的霸權終將走向終結，這將成為西方最終滅亡的決定性篇章。”

安卡拉在北伊拉克的重新參與，必須放在這一更廣泛的地區格局轉變背景下來看。自特朗普第二任期開始以來，土耳其逐漸回歸其西方身份，調整其關係，這一趨勢在中東地區越來越明顯。與BP在基爾庫克油田合作——一個曾被俄羅斯視為其非正式勢力範圍的地區，這在我最新的書中有詳細分析——明確表明土耳其再次更堅定地戴上北約成員的帽子，而非俄羅斯盟友的帽子。正如伊拉克開始與西方企業合作，減少對伊朗的依賴，土耳其的轉向也反映出一個更廣泛的地區趨勢：沿著東西方斷層線的主要國家正悄然調整位置，向華盛頓和倫敦靠攏，重塑中東的戰略格局。

作者：西蒙·沃特金斯，為Oilprice.com撰稿

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