特朗普堅稱貿易協議安全，最高法院推翻關稅權限後，但合作夥伴並不那麼確定

特朗普總統在1月24日於華盛頓特區國會大廈舉行的聯合國會議上，走過最高法院首席大法官約翰·羅伯茨、法官伊琳娜·卡根、布倫特·卡瓦納夫法官和瑪麗·康尼·巴雷特法官，準備發表國情咨文。

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特朗普總統在週二的國情咨文中為其關稅議程辯護，即使最高法院推翻了他的緊急關稅裁決，這也為與全球合作夥伴談判的多項貿易協議帶來新的混亂。

法院週五裁定，總統在根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有國家的商品徵收關稅時，已超越其權限。特朗普表示，他計劃在法律範圍內再次這樣做。

幾乎在同一時間，特朗普用1974年《貿易法》第122條下的10%關稅取代了原有措施，該關稅於週二生效。他還威脅將其提高到15%的關稅，但尚不清楚何時生效。

此裁決引發了對以IEEPA關稅率為基礎的雙邊貿易協議的疑問，促使外國政府重新評估其立場。

「[貿易夥伴]為了獲得基於IEEPA的特定關稅待遇而做出讓步。這一法律依據已不存在，」聖加侖通過貿易促進繁榮基金會（St.Gallen Endowment for Prosperity through Trade）執行長約翰內斯·弗里茨（Johannes Fritz）表示。

「是否能夠根據第301條或其他權限重建這些協議，尚待觀察，但這將需要時間和新的法律程序，」弗里茨補充說。

《1974年貿易法》第301條規定，美國貿易代表在徵收關稅前，必須對不公平貿易行為進行正式調查。

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美國關稅震盪加劇印度多邊策略的緊迫性：策略分析師

印度內部

「那些在去年解放日關稅後，較早與美國達成協議的國家，現在似乎都被擺了一道，」昆西研究所全球南方計劃主任薩蘭·希多爾（Sarang Shidore）在週一的 CNBC《印度內部》節目中表示。

「而那些抵抗的國家，比如巴西等，可能會感覺更有理據，因為他們沒有同意美國的任何要求，」他補充。

Natixis亞太區首席經濟學家艾莉西亞·加西亞·赫雷羅（Alicia Garcia Herrero）表示，未與美國談判降低關稅的國家，現在可能會受益更多。

她提到日本，去年日本與美國達成協議，將互惠關稅降低至15%，並承諾投資5500億美元。

在法院裁決推翻特朗普的關稅議程後，赫雷羅說：「他們（日本）現在要付出代價，才能獲得與其他國家相同的待遇。」

日本貿易大臣赤澤良正週二表示，10%的全球性關稅可能會對某些商品產生「額外的關稅負擔」，並敦促華盛頓不要對日本的待遇低於去年貿易協議。

貿易協議陷入僵局

在國情咨文中，特朗普聲稱「幾乎所有國家和企業都希望保持他們已經達成的協議……在最高法院不幸介入之前。」

然而，現實情況似乎有所不同。

印度在前往華盛頓特區的行程前幾天，暫停了敲定臨時貿易協議的計劃。直到週二，印度貿易和商業部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）仍表示，若有更多明確信息，印度將恢復談判。

週一，歐洲議會再次推遲對一項貿易協議的投票，該協議將對大多數歐盟商品徵收15%的美國關稅，同時取消對許多美國進口商品（包括工業品）的歐洲關稅。

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歐盟貿易法最高議員：報復措施在桌面上

Squawk Box Europe

歐洲議會國際貿易委員會主席伯恩德·蘭格（Bernd Lange）週二對 CNBC 表示，美國已違反協議條款，歐盟準備在必要時進行報復。歐洲官員對最新徵稅表示擔憂，認為這可能威脅去年夏天簽署的貿易協議。

預計歐盟議員將於3月4日重新召開會議，評估華盛頓是否澄清了其立場和對去年協議的承諾。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍讚揚法院裁決，稱「在民主國家中，擁有權力與制衡權力是好事。」

加拿大也對裁決表示歡迎，不列顛哥倫比亞省和安大略省的地區領導人稱這是積極的進展。加拿大人口最多省份安大略省省長道格·福特週一表示，「牆正逐步逼近特朗普，沒有協議總比壞協議好。」

特朗普警告各國不要背離先前的協議，稱任何想「玩弄花樣」的國家都將面臨更高的關稅，根據不同的貿易法。

在週一的Truth Social貼文中，特朗普表示他也可能對貿易夥伴徵收許可費。美國貿易代表詹米森·格里爾（Jamieson Greer）也表示，特朗普政府預計將對多個國家展開新的第301條調查，這一法律步驟可能為徵收新關稅鋪平道路。

大多數外國領導人似乎都在謹慎觀望，重新評估他們的立場和重新談判部分協議條款的時機，因為特朗普現在能夠可信地提出的關稅威脅有限。

墨西哥總統克勞迪婭·謝恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）表示，她的政府將仔細審查法院的裁決，以評估其範圍和影響。

中國商務部發言人週二表示，將在特朗普計劃下個月底訪華期間，進行「誠實的談判」。

北京表示，將「全面評估」華盛頓的任何動向，並決定是否調整對美國徵收的互惠和芬太尼相關關稅的反制措施。

潛在的「備用方案」

在外國政府權衡應對措施的同時，焦點轉向白宮剩餘的選項。

由於IEEPA下的關稅被推翻，政府正在探索其他法律途徑，以維持其貿易議程。

但組織一個替代方案將需要時間，這意味著由關稅引發的全球經濟混亂可能會持續。

據外交關係委員會（Council on Foreign Relations）資深研究員詹妮弗·希爾曼（Jennifer Hillman）表示，迄今為止，特朗普政府已與18個國家談判了各種協議、框架和聯合共識，涉及貿易和關稅。

「關稅格局，以及因此而來的談判立場，仍在變化中，」希爾曼說。

特朗普政府已表示，將利用第301條調查和1962年《貿易擴展法》第232條（允許對被視為國家安全威脅的進口商品徵收關稅）來對貿易夥伴實施新關稅。

希爾曼指出，任何對現有協議的變動都可能逐步展開，且目前尚未完全完成或具有約束力，也未獲得國會批准。

— CNBC林惠潔貢獻報導