OpenAI 呼籲徵收機器人稅和設立公共財富基金，以緩解人工智慧帶來的就業損失

OpenAI 已發布一份政策藍圖，呼籲徵收機器人稅、設立公共財富基金，並試行四天工作週，作為一系列旨在緩衝因人工智慧所預期的經濟衝擊的提案的一部分。

這份長達 13 頁的文件名為〈工業政策：智慧時代的政策藍圖——讓人置於首位的想法〉（“Industrial Policy for the Intelligence Age: Ideas to Keep People First”），於週一發布。Axios 報導指出，該文件將這些提案定位為公共討論的起點，而非完成的處方；Axios 也在文件發布同時刊登了對執行長 Sam Altman 的採訪。

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在該文件較為包羅萬象的提案之一中，每位美國人都將擁有人工智慧所產生獲利的所有權利益——一種由全國管理的公共財富基金，Axios 將其形容為該藍圖中影響最深遠的元素。來自 AI 公司的貢獻將有助於為該基金注資；該基金的構想是持有在 AI 產業以及採用該技術的更廣泛產業中的投資部位。

文件中的稅務政策提案包括：與使用自動化勞動者相關的課徵，以及重組政府收入來源——把重點從工資轉向投資回報與企業利潤。在這些稅收提案背後，關切在於廣泛的自動化可能侵蝕那些為《社會安全法》（Social Security）、《醫療補助》（Medicaid）以及《補充營養協助計畫》（SNAP）提供資金的、以就業為基礎的收入來源。

根據另一項提案，工人將會看到 AI 生產力的改善轉化為更短的工時，而不是更高的產出；該提案呼籲政府背書的實驗，採用每週 32 小時的排程，同時維持目前的薪資水準。OpenAI 首席全球事務官 Chris Lehane 告訴 Bloomberg，圍繞 AI 的政策對話需要像該技術本身一樣「具有變革性」。

文件也設想了一套以數據驅動的機制：在不必每次都通過新立法的情況下，擴大政府協助——一旦衡量出與 AI 相關的職務替代達到已定義的門檻，涵蓋所得支持、工資保險與直接現金給付的方案將會自動啟動。當勞動市場指標回穩，擴大的福利將會自行逐步縮減。為了補齊社會面向的提案，該藍圖主張，取得 AI 工具應被視為一項基本公共權益，地位應與閱讀能力或電力服務並駕齊驅；而定價必須不能讓這些工具超出時薪工作者、社區機構或經濟上弱勢族群的可及範圍。

或許這份文件最具震撼性的時刻，是它直面 AI 系統可能散播並在人的控制之外運作的可能性——那些機器因能自我複製並獨立行動，而無法透過傳統手段加以關閉，使得事先安排的、政府層級的因應回應計畫變得至關重要。

在接受 Axios 訪談時，Altman 將超級智慧（superintelligence）發展的步調描述為需要重新想像美國社會的基礎性協議——他以野心相仿的方式，將這種轉變比作二十世紀初的「進步時代」（Progressive）改革，以及《新政》對於大蕭條的回應。他指出，在地平線上的所有風險中，Altman 專門點出網路與生物威脅，作為他近期最擔憂的危險。「我想這完全可能」——他談到一年內發生重大網路攻擊時說道。「我預期在接下來的一年，我們會看到需要從網路威脅中加以降低的重大威脅。」

這些提案的背景，是勞動市場已經呈現壓力。白領的薪資名冊（payrolls）已連續 29 個月收縮；經濟學家將這段期間形容為在不屬於衰退之外的前所未有狀況，而研究人員也記錄到，連對頂尖商學院畢業生的需求也出現下滑。這份分析發現，AI 正在降低對白領勞工的需求，而該技術帶來的正向創造就業效果仍需數年時間才會浮現。

該文件也提出了自身對超級智慧的定義——能在認知任務上超越甚至最能幹的人類的機器；其中也包括這些人類正與 AI 工具並肩工作時的情況。Bloomberg 報導稱，ChatGPT 的全球每週使用者規模已成長至約 9 億人。

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