
针对内地虚拟资产投机活动再度升温,中国央行果断出手,进一步巩固其对加密货币交易的全面禁令。2025年11月28日,中国人民银行召开高层协调会议,邀请13个政府部门代表参与。会议的首要任务是强化执法机制,有序清理近年来在高压监管下依然出现的非法数字货币活动。
会议重点关注稳定币,明确指出其已成为洗钱、诈骗及非法跨境资金转移的重要渠道。中国官员重申,虚拟货币在本国金融体系内不具备法定货币地位,不能作为国内市场的合法货币工具。所有与加密货币相关的业务均属非法金融活动,不仅威胁国家经济稳定,也损害政府货币政策目标。
据路透社报道,北京加强执法措施后,涉足加密货币和区块链业务的港股公司股价大幅下跌。云锋金融集团早盘股价暴跌逾10%,该公司正积极布局资产代币化服务。耀才证券跌幅约7%,知名数字资产交易平台OSL集团市值下跌超5%。
此次港股抛售反映了投资者对北京强硬监管可能冲击香港亚太数字资产枢纽规划的深层担忧。香港已在2025年5月通过全面稳定币监管法规,监管机构已收到包括Circle、渣打银行在内的40余家企业的牌照申请,显示该地对国际加密企业的初步吸引力。
万昆律师事务所创始人、金融监管专家刘洪林指出,央行声明“消除了所有模糊、猜测与幻想”,监管层已将此前模糊的边界画上清晰红线,政府由笼统警示转向明文禁止,并对违规行为设定了明确法律后果。
自2021年中国全面禁止加密货币交易与挖矿以来,实际执法在广阔国土上仍面临重大挑战。Luxor全球算力地图数据显示,中国目前依然贡献约14.05%的比特币全网算力,即约145 EH/s。中国是全球第三大比特币算力国,仅次于美国与俄罗斯,反映地下挖矿在禁令下仍然活跃。
中国执法部门近月来多次破获复杂的地下挖矿网络,既说明非法活动持续,也展现政府打击决心。2025年2月,执法机关捣毁一跨境地下钱庄网络,该团伙通过加密货币绕开金融监管和资本管制,累计洗钱超13600万美元,显示犯罪网络利用数字资产进行非法活动愈加复杂。
调查人员梳理地下钱庄案件时发现,传统金融犯罪与加密货币交织趋势明显。2023年已起诉的49起地下钱庄案中,有18起涉及数字货币交易,成为洗钱关键环节。这一数据表明,犯罪组织不断调整手法,利用数字资产的匿名性和跨境特性进行非法金融活动。
中国人民银行将执法范围从直接金融机构延伸至社交媒体和数字通讯平台。2025年5月,国家网信办协同行动,永久关闭包括微博、抖音、微信等主流平台上的十余个账号,这些账号曾大肆传播虚假信息,诱导民众通过境外交易所参与虚拟货币交易,规避国内禁令。
2025年8月,监管部门向券商及金融研究机构下发明确指令,要求立即停止发布关于稳定币及相关数字资产的分析研究,禁止举办相关专题研讨会,防止加密货币讨论在主流金融圈内常态化,降低公众关注度。
北京、苏州、浙江等主要经济中心的地方政府多次发布虚拟货币非法集资风险警示,重点防范散户投资者受骗。尽管监管高压、宣传不断,2024年前九个月场外加密货币交易额仍达约750亿美元,显示部分人群通过地下渠道对数字资产需求依然旺盛。
中国官员对美元稳定币在全球的高速扩张愈发警惕,认为其已对人民币国际化和国家货币主权构成战略威胁。稳定币市场爆发式增长,总市值已超3000亿美元。主要稳定币发行方Tether和USD Coin过去一年结算量超27万亿美元,显示其在全球加密市场和跨境支付体系中的核心作用。
中国人民银行行长潘功胜多次公开表示,私人发行稳定币带来系统性金融风险。他指出,这类数字资产“放大了全球金融体系脆弱性”,且难以满足客户身份识别及反洗钱等监管要求。在监管层看来,稳定币是游离于传统监管外的影子银行工具。
央行已主动阻止大型科技企业参与稳定币发行,即使在香港监管环境更宽松也不例外。监管机构明确禁止蚂蚁集团、京东集团等龙头企业在港推出稳定币产品,坚持货币发行权国家专属,反映出官方对私人主体挑战主权货币体系的深层忧虑。
中国银行前副行长王永利2025年6月发表权威分析,指出美元锚定稳定币的主导地位“对人民币国际化构成战略挑战”。他警告,如不发展与私人稳定币便利性和全球接受度相当的国家数字货币,中国推进人民币国际结算和金融业务将面临“严重障碍”。
11月会议明确,相关部门将深化协作机制,大幅提升科技监测能力,严厉打击违法活动,切实保护公民财产权益与经济秩序。北京持续推动数字人民币(e-CNY)作为唯一合法替代数字货币,对未授权数字资产实施零容忍政策,积极通过央行数字货币维护金融稳定与国家利益。
中国禁止加密货币交易,旨在维护金融稳定、防范洗钱、保护消费者、管控资本流动并强化货币政策效力。这些措施共同保障国家金融体系安全,遏制非法资金流动。
中国加码加密禁令,导致本地交易量下降,部分市场流向其他地区。这强化了全球监管,也可能推动加密友好地区的主流化。加密货币去中心化特性保障全球市场即便受区域管制仍具韧性。
中国用户可通过境外平台及去中心化交易所,借助VPN或国际账户进行加密货币交易。但此类行为属于法律灰色地带,中国监管立场依然严格。P2P交易和自托管钱包在技术上仍可访问。
会。中国强化加密限制,通常会短期带来抛售压力,使比特币和以太坊价格下跌。但影响多为暂时,全球市场消化信息后会继续交易,不受局部政策限制。
“新交易活动”指境内或通过中国发生的加密货币交易量与金额增加,说明在监管限制下,用户通过去中心化平台、点对点交易等方式继续进行加密交易,规避禁令。
中国全面禁止加密货币交易及挖矿,而多数国家允许有限交易并有监管。中国政策更为严格,全面禁止金融机构提供加密服务,执行力度强于全球多数国家的选择性监管。











