
图:https://www.coindesk.com/policy/2025/12/15/senate-punts-crypto-market-structure-bill-to-next-year
美国国会围绕《加密货币市场结构法案》(Market Structure Bill)的讨论已进入关键阶段,但立法进程明显慢于市场预期。参议院银行委员会于 2025 年底确认,不会在 2025 年内完成法案的标记表决,相关审议将推迟至 2026 年初。这一决定意味着,立法者无法在 2025 年最后一个立法周前达成共识,加密行业短期内仍将面临较高的政策不确定性。
法案延迟的核心原因在于监管权限分歧。当前,SEC 与 CFTC 在加密资产监管范围上的边界仍未明确,尤其是在代币属性认定与交易市场监管层级方面存在明显分歧,这使得立法文本难以形成统一版本。
值得注意的是,过去一年中,众议院已通过与市场结构相关的 CLARITY 法案版本 并提交参议院审议。该法案的核心目标是明确证券型代币与商品型代币的监管边界,试图终结长期困扰行业的“是否属于证券”不确定性问题。
立法受阻的政治因素与现实考量
市场结构法案的推进不仅是技术性立法问题,更深度卷入政治博弈。分析人士指出,随着 2026 年美国中期选举临近,部分民主党议员可能选择策略性放缓立法节奏,在释放谈判意愿的同时,避免激化与传统金融利益集团之间的矛盾。
与此同时,银行业游说力量以及部分立法者对 稳定币、DeFi 等创新领域 仍持审慎甚至保留态度,也使得参议院内部讨论更为复杂。即便法案在参议院取得阶段性进展,后续仍需与众议院版本整合,并最终获得总统签署,整体流程仍存在较多变量。
此外,部分劳工组织与消费者保护团体也对加密立法表达担忧,认为当前草案在投资者保护层面仍显不足,可能放大系统性风险。尽管这些声音未必决定最终走向,但反映出未来监管框架形成过程中,多方利益博弈仍将持续。

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市场结构法案延期对加密市场的影响,首先体现在情绪层面。部分业内人士认为,若监管框架长期悬而未决,将继续阻碍主流机构资本大规模入场,投资者对行业合法性与长期稳定性的判断也会保持谨慎。
不过,监管不确定性并非完全利空。部分分析指出,在立法推进缓慢的情况下,SEC 可能通过行政规则或执法指引填补制度空白,以现有法律框架加强监管执行,从而在一定程度上缓解市场对“监管真空”的担忧。监管机构亦多次强调,其现有授权足以覆盖大部分加密市场行为。
从价格角度看,政策不确定性构成短期压力,但并未彻底改变中长期预期。一些机构仍对 2026 年市场前景持相对乐观态度,认为下一轮牛市周期可能在 2026 年逐步展开,推动 BTC 再度冲击历史高位。
全球监管趋势:从美国到英国
监管趋严并非美国独有。英国财政部亦计划推出新的加密监管框架,将加密市场纳入与传统金融体系相似的监管逻辑。这一趋势表明,主要经济体正在逐步形成共识,即监管透明度是加密市场长期健康发展的关键前提。
根据规划,英国或将要求加密交易所与钱包服务商完成注册,并严格遵守反洗钱与信息披露要求,此举有望提升投资者信心,同时压缩灰色与欺诈行为的生存空间。
展望 2026 年,随着主要司法辖区监管路径逐步清晰,机构资金入场的制度障碍有望下降。稳定币监管的落地将为支付、清算与链上交易提供更稳固的基础,而 BTC、ETH 等主流资产或将直接受益于明确的合规边界。
当然,如果市场结构法案继续延期,政策节奏反复仍可能带来阶段性波动。对于投资者而言,在保持中长期判断的同时,更灵活的仓位管理与风险控制策略,仍将是应对监管不确定性的关键。





