最高法院关税裁决的真正赢家？中国

分析：CNN 刘江

2026年2月24日星期二，下午2:07（GMT+9） 阅读时间：5分钟

2026年2月13日，青岛港的集装箱码头上可以看到集装箱。- AFP/Getty Images

最高法院推翻美国总统特朗普的全球关税措施，为其主要贸易伙伴带来了新的不确定性——也为其最大经济对手：中国，带来了明确的胜利。

这一对特朗普贸易议程的严厉谴责发生在他即将在北京举行为期三天的关键峰会之前，届时他将与中国国家主席习近平会面，讨论贸易、技术和台湾等高优先级话题。

关税一直是特朗普与其他国家进行经济谈判的主要工具之一。但周五，最高法院裁定特朗普在利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对几乎所有贸易伙伴，包括中国，征收广泛关税时超越了权限。

裁决后，特朗普试图通过另一项贸易法重新实施15%的全球关税，这些关税是临时的，需经过国会批准后150天生效。

在全球各国等待新税率具体影响的同时，中国成为关税减免的最大受益者之一。最高法院的决定也实际上剥夺了华盛顿对北京施加压力的最有力手段之一。

“在当前中美脆弱的平衡中，特朗普现在失去了一张牌，而中国仍然掌握所有牌，”中国社交媒体微博上，激进民族主义评论员、前《环球时报》总编辑胡锡进表示。

一些人也认为，最新的发展是中国对美国关税进行报复的正当理由，为特朗普本月晚些时候抵达北京时提供了更多谈判筹码。

中国的筹码

自2018年特朗普发起贸易战以来，中国采取措施在其第二任期内减轻关税的影响。它多元化了玉米和大豆等商品的来源，并对华盛顿的新关税采取反制措施，对所有美国进口商品征收关税。

作为中国对美国影响力不断增强的标志，去年中国通过将出口转向其他国家，创下了1.2万亿美元的贸易顺差。

虽然日本、韩国等主要贸易国纷纷与美国谈判数百亿美元的贸易和投资协议，以换取降低关税，但中国作为出口大国，能够坚守立场并进行报复。

2025年11月21日，在中国赣州，工人在中国稀土集团新总部工地上工作。- Hector Retamal/AFP/Getty Images

除了关税之外，北京还利用了对美国的另一个强大压力点：限制稀土矿物和磁铁的出口，施压特朗普与习近平达成让步。中国在全球稀土加工方面占据主导地位——这些材料对于从日常电子产品和汽车到F-35战斗机等大型武器都至关重要。

故事继续

周一，北京表示正在对最高法院的裁决进行全面评估，并将密切关注特朗普政府采取的任何替代措施，以维持关税，同时维护国家利益。

“事实一再证明，合作对中美双方都有益，而对抗则有害。我们敦促美国取消对其贸易伙伴单方面征收的关税，”商务部在一份声明中表示。

‘最大赢家’

特朗普将于3月31日会见习近平，这将是自2017年他在任第一任期内访问北京以来，美国总统的首次访华，也可能决定其任期内中美关系的走向。在北京所谓的“单方面霸凌”面前，力量对比似乎已发生巨大转变。

尽管新关税减轻了大多数亚洲国家的经济负担，但“最大赢家是中国，”Capital Economics中国经济负责人朱利安·埃文斯-普里查德在周一的一份研究报告中表示。“它仍然面临比其他地区国家更高的关税，但差距已缩小。”

摩根士丹利的经济学家在周一的报告中估算，针对中国商品的新加权平均关税将从32%降至24%。

虽然特朗普政府可能会通过援引贸易法的其他条款，依据不公平贸易行为或国家安全考虑，对中国征收其他关税，但他们表示，最高法院的裁决可能意味着美国对亚洲的关税“已接近顶峰”。

“这些事态发展，尤其是在特朗普总统即将访华之际，强化了我们对中美贸易脆弱性的看法，”他们说。

北京官员采取观望态度，但中国评论员和学者将最高法院的裁决视为对特朗普的重大打击，特朗普可能会面临更多“混乱”，因为企业将要求退还自去年以来支付的关税。

一位由国家广播电视总局关联社交媒体账号引用的贸易专家崔凡表示，如果美国降低关税率，中国不会排除调整其贸易措施的可能性，但他补充说，如果华盛顿以其他法律工具征收新关税，中国也会考虑采取相应措施。

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