特朗普坚持贸易协议安全，最高法院推翻关税权限后，但合作伙伴并不那么确定

特朗普总统走过最高法院首席大法官约翰·罗伯茨、法官埃琳娜·卡根、法官布伦特·卡瓦诺和法官玛丽·康尼·巴雷特，抵达国会联席会议上的国情咨文演讲现场，地点位于华盛顿特区的美国国会大厦，时间为2026年2月24日。

Win Mcnamee | 盖蒂图片新闻 | 盖蒂图片

特朗普总统在周二的国情咨文演讲中为其关税议程辩护，即使最高法院推翻了他的紧急关税裁决，给与全球合作伙伴谈判的多项贸易协议带来了新的混乱。

法院裁定，特朗普在国际紧急经济权力法（IEEPA）下对几乎所有国家的商品征收关税，超出了其权限。特朗普曾表示，他计划在法律范围内再次采取此类行动。

几乎在裁决公布后不久，特朗普用1974年贸易法第122节下的10%关税取代了此前的措施，该关税于周二生效。他还曾威胁将关税提高到15%，但何时生效尚不明确。

这一裁决引发了关于以IEEPA关税率为基础的双边贸易协议的疑问，促使外国政府重新评估其立场。

“[贸易伙伴]为了获得基于IEEPA的特定关税待遇做出了让步。该法律依据已不存在，”圣加仑繁荣贸易基金会首席执行官约翰内斯·弗里茨表示。

“无论政府是否能通过第301条或其他权限重建这些协议，仍有待观察，但这将需要时间和新的法律程序，”弗里茨补充说。

1974年贸易法第301条要求美国贸易代表在征收关税前进行正式的不公平贸易行为调查。

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美国关税震荡增加印度多边战略的紧迫性：策略分析师

印度内部

“去年解放日关税后，早期与美国达成协议的国家基本上都被‘套牢’了，”昆西研究所全球南方项目主管萨朗·希多尔在CNBC“Inside India”节目中周一表示。

“而那些抵抗的国家，比如巴西等，可能会觉得自己更有理，”他补充说。

纳蒂克西斯亚太区首席经济学家阿莉西亚·加西亚·赫雷罗表示，没有谈判关税减让的国家现在可能会受益更多。

她提到日本，去年日本达成一项协议，将互惠关税降低到15%，以换取5500亿美元的投资承诺。

在法院裁决推翻特朗普关税议程后，“他们（日本）现在不得不付出代价，才能获得与其他国家相同的待遇，”赫雷罗说。

日本贸易大臣赤泽良正周二表示，10%的全球关税可能会对某些商品增加“额外的关税负担”，并敦促华盛顿不要对日本的待遇低于去年达成的贸易协议。

贸易协议悬而未决

在国情咨文中，特朗普声称“几乎所有国家和企业都希望保持他们已经达成的协议……在最高法院不幸介入之前。”

然而，现实似乎有所不同。

印度在前往华盛顿的几天前暂停了临时贸易协议的最终敲定计划。直到周二，印度部长皮尤什·戈亚尔仍表示，只要有更多明确的消息，印度将恢复谈判。

周一，欧洲议会再次推迟对一项贸易协议的投票，该协议将对大部分欧盟商品征收15%的美国关税，同时取消对许多美国进口商品（包括工业品）的欧洲关税。

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视频6:20

欧盟主要贸易立法者：报复措施已在桌面上

欧洲快讯

欧洲议会国际贸易委员会主席伯恩德·兰格周二告诉CNBC，欧盟已违反协议条款，准备在必要时采取报复措施。欧洲官员对最新的关税表示担忧，认为这可能威胁到去年夏天签署的贸易协议。

预计欧盟立法者将于3月4日重新开会，评估华盛顿是否澄清了其立场和对去年协议的承诺。

法国总统马克龙称赞法院裁决，表示“在民主国家中，拥有权力和制衡力量是好事。”

加拿大也对裁决表示欢迎，不列颠哥伦比亚省和安大略省的地区领导人称这是一个积极的步骤。加拿大人口最多的省份安大略省省长道格·福特周一表示，“墙正在向特朗普逼近，没有协议总比糟糕的协议好。”

特朗普警告各国不要背离之前的协议，称任何试图“玩游戏”的国家都将面临更高的关税，根据不同的贸易法律。

在“真相社交”平台上的一篇帖子中，特朗普表示，他可能还会对贸易伙伴征收许可证费。美国贸易代表贾米森·格里尔也表示，特朗普政府预计将对几个国家展开新的第301条调查，这一法律步骤可能为新关税铺平道路。

大多数外国领导人似乎处于谨慎观望状态，重新评估其立场和重新谈判部分协议条款的时机，因为特朗普现在能可信地施加的关税威胁有限。

墨西哥总统克劳迪娅·谢恩鲍姆表示，她的政府将仔细审查法院的裁决，以评估其范围和影响。

中国商务部发言人周二表示，特朗普计划访华期间的下一轮双边会谈中，将进行“诚实的谈判”。

北京表示，将“全面评估”华盛顿的任何动向，并决定是否调整对美国施加的互惠关税和芬太尼相关关税的反制措施。

潜在的“备选方案”

在外国政府权衡应对措施的同时，关注点转向白宫剩余的选择。

随着IEEPA下的关税被推翻，政府正在探索其他法律途径以维护其贸易议程。

但制定替代方案需要时间，这意味着由关税引发的全球经济混乱可能会持续。

据外交关系委员会高级研究员詹妮弗·希尔曼介绍，迄今为止，特朗普政府已与18个国家就贸易和关税达成了各种协议、框架和联合共识。

“关税格局，以及因此而来的谈判立场，仍在变化中，”希尔曼表示。

特朗普政府已表示将利用第301条调查和1962年贸易扩展法第232条（允许对被视为国家安全威胁的进口征收关税）对贸易伙伴施加新关税。

希尔曼指出，任何对现有协议的变动都可能逐步展开，且目前尚未完全完成或具有约束力，也未获得国会批准。

— CNBC的林惠洁对此报道有贡献