伦敦，2024年3月16日（路透社Breakingviews）——2022年俄罗斯入侵乌克兰后油气价格的飙升给政策制定者带来了两点启示。一是花钱降低民众能源账单比放任自流的做法更为有效：国际货币基金组织（IMF）计算，如果采取放任自流的方式，欧元区的通胀率本会高出1到2个百分点。二是这些方案花费巨大——2021年底至2023年中，欧盟成员国在这方面的支出约为5400亿欧元——且政治上难以撤除。随着公共财政压力增大，这些教训可能相互矛盾。

政策制定者正计划应对由伊朗战争引发的能源冲击。欧盟目前正制定应急措施，以保护消费者和产业。同时，英国计划推出一项价值5000万英镑的方案，帮助北爱尔兰约一百万户家庭应对燃料油价格飙升。

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然而，各国政府希望避免重蹈覆辙，英国财政大臣Rachel Reeves表示，未来的支持方案将“更为负担得起”，并重点帮助贫困消费者。据布鲁盖尔（Bruegel）统计，2022-2023年的大部分支持措施是以非针对性政策形式提供的，比如燃料税减免、能源价格上限和增值税减免。

这些措施的一个常见批评是，如果某种商品变得稀缺，价格就必须上涨以限制其使用。IMF经济学家指出，如果官员们没有扭曲欧洲天然气的真实成本，上一轮冲击中天然气的需求本会降低2%。他们还估算，针对底部40%家庭的补偿措施会更便宜，平均花费占欧盟GDP的1.7%，而非2.4%。

但这并不能大幅抑制更广泛的通胀。研究显示，能源价格上涨是家庭通胀预期的关键驱动因素，这可能导致更强烈的工资要求，而企业也会持续将这些成本转嫁给客户。这促使央行提高利率，反过来又加重政府财政负担。国际能源署（IEA）的数据显示，即使在意大利和荷兰等实行强力控价的国家，2022年之后电力需求也大幅下降。

仍然优先考虑根据收入和能源使用情况定制政策，但这对数据不足或碎片化的国家来说是个挑战。例如，德国的保密法历来阻碍政府部门之间的数据共享。

Reeves深知，目标精准化是一项具有争议的任务。2024年，她将帮助养老金领取者支付家庭供暖费用的冬季燃料补贴限制在了有收入测试的福利对象中。公众反弹后，她又恢复了对数百万人的补贴。

财政部长们希望中东冲突能短暂解决，且通过适度干预即可应对。但如果未能实现，他们可能面临一场不可能的平衡。

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背景新闻

• 截至3月16日格林威治标准时间10:00，欧洲基准天然气价格为每兆瓦时51.8欧元，而冲突开始以来已升至32.5欧元。布伦特原油价格已从72.5美元涨至104.8美元。
• 欧盟能源部长将于3月16日会晤，讨论遏制伊朗战争引发的油气价格飙升的方案。一些成员国，包括意大利，倾向于采取全面的欧盟干预措施，例如暂停碳排放交易。这可能限制大型燃气发电厂对电价的影响。一位欧盟外交官告诉路透社，布鲁塞尔更可能关注国家减税或国内补贴。
• 依赖进口能源的韩国已于3月13日开始限制汽油价格。

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编辑：Jon Sindreu；制作：Oliver Taslic

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