美国对尼日利亚及其他59个国家启动强迫劳动贸易调查

美国政府已对尼日利亚及其他59个经济体展开贸易调查，担心它们的贸易做法可能允许进口使用强迫劳动生产的商品。

此次调查由美国贸易代表办公室（USTR）发布的通知宣布。

由USTR法律总顾问Jennifer Thornton签署的通知指出，调查正式于2026年3月12日开始。

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通知内容说明

该机构表示，依据1974年贸易法第301条发起此次调查，旨在确定受影响经济体的政策或做法是否“不合理或歧视性”，以及是否对美国商业造成负担。

根据文件，审查将评估尼日利亚及其他经济体是否未能制定或执行防止使用强迫劳动生产的商品进口的措施。

“贸易代表正对本通知附件A所列经济体的行为、政策和做法展开调查，特别是未能禁止并有效执行禁止进口使用强迫劳动生产的商品的措施，”通知中写道。

尼日利亚与中国、印度、巴西、南非、英国、加拿大和欧盟等多个主要经济体一同列入名单。

USTR解释称，此次调查旨在判断这些市场的进口限制是否存在漏洞，从而造成不公平的全球贸易环境，损害美国企业的利益。

美国为何发起此次调查

据该机构称，虽然许多国家在国内禁止强迫劳动，但对进口商品的监管不足，导致企业仍能通过国际供应链获取在剥削条件下生产的商品。

通知指出，美国法律长期以来对这一问题持严格立场。

• “近百年来，美国法律禁止进口全部或部分用强迫劳动开采、生产或制造的商品，”文件中写道，强调该政策体现了人道主义、外交政策和国家安全的考虑。

USTR还警告称，强迫劳动为生产者提供了人为的成本优势，使他们能够以更低价格销售商品，从而扭曲全球市场的竞争。

该机构引用全球估算数据指出，这一问题仍然普遍存在。国际劳工组织数据显示，2021年全球约有2800万人陷入强迫劳动，约占每千人中的3.5人。

ILO还报告称，2016年至2021年间，强迫劳动人数增加了约270万人，其中大部分增长与私营部门的剥削有关。

在经济方面，2024年全球私营经济中由强迫劳动产生的利润估计约为639亿美元。

USTR进一步警告，强迫劳动做法可能影响整个供应链。常与此类风险相关的商品包括农产品、纺织品、矿物、海产品以及用于食品生产和生物燃料的棕榈油衍生品。

该机构指出，即使阻止用强迫劳动生产的商品进入美国，它们仍可能在其他市场流通，最终与美国出口商品竞争。

• “在没有强迫劳动进口禁令的市场，美国出口商品必须与部分或全部用强迫劳动生产的商品竞争，”通知中写道。

磋商程序及可能的贸易措施

作为调查的一部分，USTR将与通知中列出的经济体政府进行接触，同时收集行业团体、劳工组织及其他利益相关方的证据。

企业、工会和其他相关方被邀请提交书面意见，说明被审查的经济体是否已制定或正在制定禁止强迫劳动商品进口的法律。

• 该机构还在寻找证据，证明缺乏此类措施是否导致美国出口减少、经济产出减弱或美国工人工资受到压制。
• 公开听证会预计于2026年4月28日在华盛顿特区的美国国际贸易委员会举行，可能持续至5月1日。
• 有意参加听证或提交意见的相关方，必须在2026年4月15日前通过USTR的电子平台提交材料。

经过磋商和听证后，贸易代表将决定调查中发现的做法是否违反了贸易法第301条。

如果评估结果显示受影响经济体的政策构成不公平贸易行为，美国可能采取贸易救济措施，如加征关税或限制进口来自这些市场的商品。