
وافقت مؤسسة تأمين الودائع الفدرالية الأمريكية (FDIC) في 7 أبريل على مقترح يضع إطارًا تنظيميًا اتحاديًا مُخصصًا لمنشئي العملات المستقرة، وذلك بهدف تطبيق البنود الرئيسية من قانون GENIUS الذي وقّعه الرئيس. ويغطي هذا المشروع التنظيمي، الذي يبلغ طوله 191 صفحة، الشركات التابعة للجهات المُؤمَّن عليها في المؤسسات متلقية الودائع، وكذلك الجهات المُرخّص لها من جهات تنظيم اتحادية أو ولايات لإصدار العملات المستقرة، على أن تلتزم بمعايير مثل متطلبات الاحتياطيات والاسترداد ورأس المال وإدارة المخاطر، مع فترة جمع الملاحظات العامة التي تبلغ 60 يومًا.
تتطلب المتطلبات الجديدة من منشئي العملات المستقرة تحقيق معايير امتثال على مستوى عالٍ مماثل لمنتجات البنوك التقليدية، وتشمل أساسًا أربعة أبعاد:
معايير الأصول الاحتياطية: يجب الاحتفاظ بأصول سيولة آمنة مثل النقد أو سندات الخزانة الأمريكية لدعم القيمة الاسمية الكاملة للعملة المستقرة
ضمان الاسترداد 1:1: يلزم إثبات القدرة على استبدال الرموز بنسبة 1 إلى 1 بشكل موثوق، بما يضمن أن الحملة يمكنهم استردادها فورًا بالقيمة الاسمية
متطلبات كفاية رأس المال: يجب الالتزام بالحد الأدنى لمؤشر كفاية رأس المال، بهدف التخفيف من المخاطر النظامية المحتملة
آليات إدارة المخاطر: يجب إنشاء إطار لتحديد المخاطر وضبطها يتوافق مع مستوى البنوك
قال محامي FDIC شانتال هرنانديز (Chantal Hernandez) في الاجتماع إن القاعدة تهدف أيضًا إلى «تحديد نطاق تطبيق تأمين الودائع كودائع تُعد أصولًا احتياطية». ومع ذلك، أكد مسؤولون في FDIC أيضًا، بما يتماشى مع النص الواضح لقانون GENIUS، أن مدفوعات العملة المستقرة لا تخضع لضمان ائتماني شامل من حكومة الولايات المتحدة، ولا تقع ضمن نطاق التغطية المباشرة لتأمين الودائع الفدرالي.
تمنح هذه المبادرة بشكل رسمي للبنوك دورًا تنظيميًا داخل منظومة العملات المستقرة—إذ ستُمنح البنوك الخاضعة لرقابة FDIC الإذن بالاحتفاظ باحتياطيات منشئي العملات المستقرة، وتقديم خدمات الوصاية ذات الصلة. وهذا يعني أن تدفقات أموال العملات المستقرة لن تبقى بعد الآن ضمن دورة مغلقة حصرية في عالم التشفير، بل ستنتقل مباشرة إلى البنية التحتية المالية التقليدية.
قال رئيس FDIC ترافيس هيل (Travis Hill) إن «أولئك العامين الماضيين، أحرزنا تقدمًا كبيرًا في هذا المجال، بما في ذلك التحول السريع في موقف الحكومة الفدرالية، وإصدار قانون GENIUS، والتطورات الملحوظة في الجوانب التقنية لدى البنوك والمؤسسات غير المصرفية، كما تستمر وتتوسع أيضًا حالات استخدام العملات المستقرة ومنتجات الودائع المُرقمنة». إن تدخل البنوك الرسمي يمنح منظومة العملات المستقرة شهادةً على آليات الثقة في التمويل التقليدي.
يُعد مقترح FDIC جزءًا من جهد أوسع للتنسيق التنظيمي عبر مؤسسات متعددة. وضمن إطار قانون GENIUS، كانت هيئة الرقابة على العملة (OCC) قد أصدرت مجموعتها من القواعد مسبقًا؛ كما أصدرت وزارة الخزانة في الأسبوع الماضي أيضًا إشعارًا بإعداد القواعد المقترحة (ANPRM)، بهدف تعزيز تنظيم الولايات لمنشئي العملات المستقرة الصغار.
إن التقدم المتزامن الذي تحققه ثلاث جهات تنظيمية رئيسية، يرمز إلى أن حكومة الولايات المتحدة تُنشئ إطارًا اتحاديًا شاملًا لتنظيم العملات المستقرة بطريقة منهجية؛ ولن تُنظر العملة المستقرة في الولايات المتحدة بعد الآن كمنتج تشفيري مستقل، بل ستعمل وفقًا لقواعد مشابهة لقواعد البنوك.
يتطلب مقترح FDIC من منشئي العملات المستقرة الاحتفاظ بالنقد أو سندات الخزانة الأمريكية لدعم القيمة الاسمية للرمز بالكامل، وضمان الاسترداد 1:1، والامتثال لمتطلبات كفاية رأس المال، وإنشاء آلية لإدارة المخاطر. كما سيُسمح للبنوك الخاضعة لرقابة FDIC بالاحتفاظ بالاحتياطيات وتقديم خدمات الوصاية.
وفقًا لتأكيد مسؤولين في FDIC وبنص قانون GENIUS، فإن مدفوعات العملة المستقرة لا تخضع لضمان ائتماني شامل من حكومة الولايات المتحدة، ولا تخضع بشكل مباشر لتغطية تأمين الودائع الفدرالي. لكن إذا كانت الأموال المودعة التي تدعم العملة المستقرة تستوفي التعريف القانوني للودائع، فقد تحصل على حماية تأمين الودائع المناسبة.
وافقت FDIC على إدخال المقترح في مرحلة جمع الملاحظات العامة، حيث تبلغ فترة جمع الملاحظات 60 يومًا. لم تُحسم القواعد بعد بصيغتها النهائية؛ وستصدر المؤسسات القواعد النهائية فقط بعد جمع الملاحظات وإجراء التعديلات اللازمة.