محاكمة ناديم مكاريم تختبر مخاطر المسؤولية الجنائية المحتملة لسياسة إندونيسيا بين “السياسة إلى الجريمة”

نادييم مقداريم، وزير التعليم السابق في إندونيسيا ومؤسس جو-جيك، تم تسميته رسميًا مشتبهًا واحتجازه في 4 سبتمبر 2025، على خلفية تحقيق ببرنامج شراء أجهزة كمبيوتر محمولة. تركز القضية على شراء ما يقرب من 1.2 مليون حاسوب محمول Chromebook بين عامي 2020 و2022، بقيمة تبلغ حوالي 10 تريليون روبية (US$580 million)، وقد أصبحت بمثابة قضية اختبار لكيف يمكن أن تتجاوز قرارات السياسة العامة في إندونيسيا نطاق المسؤولية الجنائية.

الخلفية: برنامج الرقمنة

خلال جائحة كوفيد-19، أطلقت وزارة التعليم في إندونيسيا برنامجًا للرقمنة بهدف تسريع تبني التكنولوجيا في الفصول الدراسية. ومع ذلك، ظهرت شكوك في مايو 2025 عندما بدأتمكتب النائب العام في إندونيسيا (AGO) في التحقيق في عملية الشراء.

وبحسب التهم التي قرأها الادّعون في المحكمة، فقد قامت وزارة التعليم بشراء حواسيب Chromebook رغم أن التوصيات الداخلية كانت تفضّل أجهزة تعمل بنظام Microsoft Windows. وقد وجدت مراجعة داخلية أجريت في عام 2018 داخل الوزارة أن أجهزة Chromebook تتطلب اتصالًا إنترنت مستقرًا لتعمل بفعالية.

الادعاءات الأساسية

زعم الادّعون أن مقداريم نفّذ عملية الشراء بطريقة انحرفت عن الخطة الأصلية، بما يخالف مبادئ المشتريات الحكومية العامة. كما زعموا كذلك أن بعض الموردين باعوا الحواسيب المحمولة للحكومة بأسعار مبالغ فيها، مما ساهم في خسائر تقدر بأكثر من 2.1 تريليون روبية (US$122 million).

كما سمّى مكتب النائب العام @AGO@ أيضًا أربعة مشتبهين آخرين، من بينهم إبراهيم عريف، وهو نائب سابق في منصة التجارة الإلكترونية بوكالاباك، والذي كان مستشارًا لبرنامج الرقمنة التابع لوزارة التعليم.

الصلة بجوجل

تتضمن القضية جدلًا محوريًا يتعلق بادعاءات بوجود روابط بين عملية شراء Chromebook واستثمارات شركة التكنولوجيا الأمريكية العملاقة Google في جو-جيك. في الجلسة الأولى التي عُقدت في يناير، زعم الادّعون أن مقداريم وضع متطلبات تطابق فعليًا نظام التشغيل الخاص بجوجل فقط، بهدف جعل الشركة “الجهة المتحكمة الوحيدة في منظومة التعليم” في إندونيسيا.

وزعم الادّعون أن مقداريم سعى لإثراء نفسه بمبلغ 809 مليار روبية (US$47 million) عبر تحويل أموال استثمارية في Aplikasi Karya Anak Bangsa – وهي إحدى كيانات جو-جيك – إلى جو-جيك إندونيسيا. وقد أشاروا إلى استثمارات جوجل في Aplikasi Karya Anak Bangsa بين 2017 و2021، بإجمالي يقارب US$786 million( خلال تلك الفترة.

وأخبر الادّعون المحكمة بأن البرنامج قد مضى قدمًا بعد أن يُزعم أن مقداريم عقد عدة اجتماعات في عام 2020 مع ممثلين عن Google Asia Pacific وGoogle Indonesia. وقد أنكر مقداريم هذا الادعاء في المحكمة.

دفاع جوجل

في جلسة عقدت في 20 أبريل، أدلى ثلاثة من المديرين التنفيذيين السابقين في Google Asia Pacific بشهاداتهم كـشهود ورفضوا الادعاءات. قال قيصر سنغوبتا، نائب الرئيس السابق في Google Asia Pacific، للمحكمة إن جوجل كانت مستثمرًا أقلية في الشركات المرتبطة بالنظام البيئي التكنولوجي في إندونيسيا، ولم تتحكم في قرارات السياسة المؤسسية أو الحكومية.

وأضاف: “لم يكن هناك مطلقًا أي علاقة بين استثمار جوجل وسياسة الحكومة لاستخدام ChromeOS”، بحسب ما قال سنغوبتا. كما أضاف أن ادعاء مدفوعات 809 مليار روبية كان “غير صحيح ولا يعكس ما قمنا به”.

وقال سكوت بومونت، الرئيس السابق لـGoogle Asia Pacific، عبر مؤتمر فيديو من سنغافورة، إن لم تكن هناك أبدًا أي طلبات من الحكومة الإندونيسية للاستثمار أو الدفع فيما يتعلق بسياسة Chromebook.

موقف مقداريم

ينفي مقداريم باستمرار أي سوء سلوك. وفي تصريحات نُشرت على حسابه في LinkedIn )الآن يُديره فريقه القانوني بعد احتجازه، قال إنه “بريء من جميع التهم” ورفض الاتهامات بأنه تسبب بخسائر مالية للدولة.

وكتب أن أجهزة Chromebook “ليست مبالغًا في تسعيرها” و"تم شراؤها بأقل من سعر السوق". وقال: “هذه ليست مجرد اختلاف بسيط. إنها الفارق بين جريمة ولا جريمة”، بحسب ما قال مقداريم. “إذا لم تكن هناك خسارة للدولة، فلا توجد قضية.”

وفي إحاطة إعلامية في جاكرتا في 22 أبريل، أثار مستشار القانون الخاص به، آري يوسف عامير، مخاوف بشأن صحة موكله، قائلًا إن الأطباء نصحوا مقداريم بإجراء علاج طبي.

وفي مقابلة جانبية مع Tech in Asia في 13 أبريل، قال مقداريم إنه إذا ثبتت إدانته، فقد تكون “مؤلمة جدًا” لأن القضية تشمل شركات تكنولوجيا عملاقة مثل Google وجو-جيك، وهي مدعومة بمستثمرين عالميين. وأضاف: “سيكون ذلك مؤلمًا جدًا لِتصور إندونيسيا وهي تمضي في طريقها لتصبح قوة اقتصادية.”

ومن المتوقع أن يصل المحاكمة إلى صدور حكم في مايو، بعد حوالي ثمانية أشهر منذ احتجازه.

مخاوف أوسع بشأن مخاطر السياسة التنظيمية

جلبت القضية الانتباه إلى الصراع الأوسع في إندونيسيا مع الفساد المرتبط بالمشتريات. وقد حددت هيئة القضاء على الفساد في البلاد (KPK) أن شراء السلع والخدمات يُعد أحد أكثر المجالات شيوعًا المرتبطة بقضايا الفساد.

أسس مقداريم شركة جو-جيك في عام 2010، وهي واحدة من أكثر شركات التكنولوجيا قيمة في جنوب شرق آسيا، قبل أن ينضم إلى حكومة الرئيس السابق جوكو ويدودو في عام 2019 بصفته وزيرًا للتعليم. وقد عُدّت تعيينه علامة على أن إندونيسيا تفتح جهازها البيروقراطي أمام قادة من قطاع التكنولوجيا.

يقول محللون إن القضية تُقرأ الآن من خلال عدسة مختلفة. بالنسبة لبلد يسعى إلى ترسيخ نفسه كمركز تكنولوجي إقليمي، قد تحمل المحاكمة دلالات حول كيفية نظر رواد الأعمال والمهنيين إلى الخدمة العامة ومخاطر السياسة.

وبحسب أحمد هداية، وهو خبير اقتصادي ومتخصص في السياسات العامة في UPN Veteran Jakarta، فقد أدت القضية إلى زعزعة أجزاء من الجالية التكنولوجية في إندونيسيا وبعض المستثمرين. وقال: “ما يراه المستثمرون والمتخصصون في التكنولوجيا ليس مجرد قضية قانونية. إنهم يرون إشارة إلى أن قرارات سياسة مثيرة للجدل في إندونيسيا يمكن بسهولة أن تتحول إلى خطر جنائي”، على حد تعبيره.

ويشير هداية إلى أنه في كثير من القطاعات التي تقودها الابتكارات، غالبًا ما تكون التجارب على مستوى السياسات ضرورية. وقال: “إذا تم تفسير كل قرار معيب من خلال عدسة جنائية، فإن ما يظهر ليس حوكمة جيدة بل بيروقراطية مشلولة بسبب الخوف.”

عدم اليقين التنظيمي وقلق المستثمرين

يقول لي ماككيرنون، مؤسس ورئيس مدير شركة الاستشارات StratEx، إن قوانين إندونيسيا سليمة عمومًا على الورق، لكن تفسيرها يمكن أن يتغير بتغير السياسة. وأضاف: “في حين أن الإطار القانوني منطقي على الورق، توجد سوابق لأشخاص يعتقدون أنهم كانوا يعملون ضمن القانون لكنهم يجدون أنفسهم لاحقًا في ورطة.”

ويشير ماككيرنون إلى أنه بالنسبة للمستثمرين، يمكن أن يؤثر عدم اليقين التنظيمي على تدفقات رأس المال. وفي حين أنه يؤكد أن إندونيسيا ما تزال واحدة من أكبر وأكثر الأسواق جذبًا في جنوب شرق آسيا، فإنه ينصح المستثمرين الأجانب باتباع نهج أكثر حذرًا عند الدخول في شراكات مع كيانات حكومية.

وقال: “ينبغي على الشركات أيضًا إجراء فحص دقيق للعناية الواجبة”، وأضاف ماككيرنون. كما يوصي بالعمل مع مستشارين قانونيين محليين ذوي خبرة يفهمون البيئة التنظيمية في إندونيسيا والعوامل السياسية.

يقول محللون إن قضية مقداريم تُبرز المخاطر الأوسع التي قد يواجهها المستثمرون والتنفيذيون عند التعامل مع مشاريع ترتبط بالحكومة في إندونيسيا، خصوصًا عندما تتم لاحقًا مراجعة السياسات تحت قيادة سياسية جديدة. وتضمنت قضية مماثلة عالية الأهمية توماس ليمبونغ، وهو وزير التجارة السابق تحت قيادة ويدودو، إذ اتُّهم في 2024 بالفساد المرتبط باستيراد السكر الخام خلال فترة توليه منصبه بين 2015 و2017، رغم أن إجراءات المحكمة لم تُظهر أنه قد استفاد شخصيًا من السياسة.