مشروع قانون تشفير في مجلس الشيوخ يَستهدف إدراجه في جدول منتصف مايو وسط نزاعات تتعلق بالأخلاقيات

يتقدم تشريع أمريكي لتنظيم بنية سوق العملات الرقمية نحو “إحالة” (markup) على مستوى اللجنة في منتصف مايو، وفق مصادر من القطاع وصيانات من نواب بارزين، رغم استمرار تعذر حسم خلافات كبيرة بشأن أحكام الأخلاقيات وتنظيم العملات المستقرة (stablecoin).

في يوم الأربعاء، قال السناتور توم تيلِس (جمهوري-نورث كارولينا) وهو أحد أبرز المفاوضين، في تصريحات لبرنامج FOX Business إنه طلب من رئيس لجنة المصارف في مجلس الشيوخ تيم سكوت (جمهوري-ساوث كارولينا) “المضي قدمًا في تحديد موعد” جلسة لتعديل مشروع القانون والتصويت عليه. كما قال تيلِس إنه يتوقع نصًا تشريعيًا جديدًا خلال أيام قبل إحالة منتصف مايو. غير أن تيلِس كان قد قال لصحيفة Politico الأسبوع الماضي إنه سيعارض مشروع قانون التشفير إذا لم يتضمن لغة متعلقة بالأخلاقيات قبل مغادرته مجلس الشيوخ.

وقال مصدر من قطاع صناعة التشفير لـ The Block: “يتزايد الزخم من أجل إجراء إحالة.” وأضاف: “يُثير السناتور تيلِس هذه النقاط بغرض حسم القضايا النهائية وإنجاز هذا المشروع.” وأشار المصدر إلى أن هذه الإحالة قد تقع في منتصف مايو.

العقبات الرئيسية أمام الإقرار

تعثر مشروع القانون في لجنة المصارف بمجلس الشيوخ خلال عدة أشهر بسبب نزاعات تتركز حول مكافآت العملات المستقرة (stablecoin)، ومخاوف أخلاقيات، ولغة التمويل اللامركزي (DeFi). وتهدف التشريعات إلى تنظيم صناعة التشفير على نطاق واسع عبر تحديد الاختصاصات التنظيمية بين لجنة تداول السلع الآجلة (Commodity Futures Trading Commission) وهيئة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission). وقد أقر مجلس النواب نسخة مماثلة العام الماضي، أُطلق عليها “Clarity”.

وقالت السناتورة أنجيلا ألسوبروكس (د-ميريلاند)، وهي مفاوضة رئيسية أخرى، عبر المتحدثة باسمها ميريديث هابي، إن “كان لدينا تصويت ثنائي حزبي، يجب أن نحسم التمويل غير المشروع والأخلاقيات.”

وقال رئيس اللجنة سكوت إنه لا يعتقد أن أحكام الأخلاقيات ينبغي أن تكون ضمن اختصاص لجنته. ولا يزال غير واضح أين ستتم معالجتها هذه الأحكام، لكن يُرجح أن تكون هناك حاجة إلى حسمها قبل التصويت على مشروع القانون في الهيئة العامة لمجلس الشيوخ.

التقدم والانقسامات الجمهورية

في يوم الخميس، قال رئيس اللجنة سكوت لـ Fox Business إن النواب في “منطقة الخطر” لتمرير مشروع قانون، مضيفًا أن تيلِس و\نواب جمهوريون آخرون “موافقون.” وقال سكوت إنه يريد أن يدعم جميع الجمهوريين الـ13 هذا الإجراء، والذي من شأنه “أن يجعل من الأسهل علينا إجراء إحالة ثنائية حزبية في مايو.” وأعرب عن أمله في نقل مشروع القانون إلى التصويت في مجلس الشيوخ الكامل في يونيو أو يوليو.

لكن في يوم الخميس أيضًا، أعلن السناتور جون كينيدي (جمهوري-لويزيانا) أنه سيُبقي الدعم لمشروع تشريعات التشفير، مستشهدًا بـ “إحباطات عميقة تجاه مجلس النواب والبيت الأبيض بسبب تعطل مشروع قانون إسكان في مجلس الشيوخ”، وفقًا لـ Punchbowl News.

في مجلس الشيوخ، يلزم 60 صوتًا لتمرير مشروع قانون. ويبدو أن الإقرار سيتطلب دعم جميع الجمهوريين وبعض الديمقراطيين.

صلات عائلة ترامب بتشفير كعائق سياسي

تصاعدت مخاوف الأخلاقيات مع اقتراب انتخابات التجديد النصفي (midterm)، حيث يُتوقع أن يرفع الديمقراطيون في حملاتهم قضايا ضغط صناعة التشفير والروابط بين تشفير عائلة ترامب. وعندما تقدمت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ بنسختها من مشروع قانون التشفير في وقت سابق من هذا العام، لم يصوّت أي ديمقراطي بـ”نعم”، مستشهدين بمصالح ترامب في مجال التشفير كعائق رئيسي.

قدرت وكالة Bloomberg أن ترامب راكم ما لا يقل عن 1.4 مليار دولار من مشاريع التشفير، بما في ذلك من التمويل اللامركزي (DeFi) ومن مشروع العملات المستقرة World Liberty Financial. كما تمتلك عائلة ترامب حصة بنسبة 20% في شركة تعدين هي American Bitcoin. وظهر في عطلة نهاية الأسبوع الماضي أن ترامب استضاف مأدبة غداء خيرية (gala luncheon) في Mar-a-Lago لحاملي رمز TRUMP memecoin، ما أثار مخاوف لدى الديمقراطيين.

يتضمن مشروع قانون Clarity الصادر عن مجلس النواب لغة تمنع “أي عضو في الكونغرس أو مسؤول تنفيذي رفيع في السلطة التنفيذية من إصدار سلعة رقمية أثناء فترة خدمته العامة.” واعتبرت مصادر من القطاع أن الخط الأحمر في البيت الأبيض يتمثل في تقييد أفراد عائلات المسؤولين الفيدراليين.

جرى تداول تضارب المصالح مرارًا في جلسات لجنة المصارف بمجلس الشيوخ. والأحدث أن السناتورة الديمقراطية البارزة إليزابيث وارن أشارت، بشكل يوحي بذلك، إلى أن ترشيح كيڤن ورش (Kevin Warsh) لرئاسة الاحتياطي الفيدرالي يشبه “دمية مُدارة من خلف الستار” لصالح ترامب، قائلة إن لديه حصصًا ملحوظة في التشفير. وقالت وارن في الجلسة: “وجود دمية مُدارة من خلف الستار في رئاسة الاحتياطي الفيدرالي سيمنح الرئيس أيضًا وصولًا إلى السلطات القوية للمنظمة لإثراء نفسه وعائلته وأصدقائه في وول ستريت. وقد يعني ذلك منح حسابات خاصة لشركة تشفير مملوكة لعائلته، أو تقديم إنقاذ لأصدقائه في وول ستريت إذا واجهوا مشكلات.”

احتمالات الإقرار

بأخذ كل هذه العوامل معًا—خلافات مكافآت العملات المستقرة، ومخاوف الأخلاقيات، ولغة التمويل اللامركزي (DeFi)، وتناقص وقت الجلسات في قاعة التصويت—تظهر شكوك بشأن فرص تمرير المشروع. وقدّر مصدر من قطاع صناعة التشفير فرص الإقرار بنحو 15% إلى 25%. كما قدرت Galaxy احتمال تمرير تشريع بنية السوق هذا العام بنسبة 50%.