ترامب يتصدى للمحكمة العليا ويشعل "ضباب الرسوم" ماذا يعني ذلك للتجارة العالمية والاقتصاد الأمريكي؟

السلطة القضائية العليا في الولايات المتحدة ترفض سياسات الرسوم الجمركية للرئيس ترامب الأسبوع الماضي، لكن الأزمة لم تنته بعد، حيث تلوح في الأفق جولة جديدة من التوترات التجارية الأكثر حدة. ويعتقد الاقتصاديون أن التداعيات اللاحقة لهذا الحكم لن تهدد فقط العلاقات التجارية العالمية، بل قد تتسبب أيضًا في خسائر للاقتصاد الأمريكي.

في 20 فبراير بالتوقيت المحلي، قضت المحكمة العليا الأمريكية بصعوبة 6 مقابل 3 بأن الرئيس ترامب ليس لديه السلطة القانونية لتنفيذ الرسوم الجمركية الشاملة التي دخلت حيز التنفيذ في أبريل من العام الماضي بموجب قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA).

ومع ذلك، لم يوافق ترامب على ذلك، وفرض بعد ذلك رسومًا جمركية جديدة تصل إلى 15% على مجموعة من الشركاء التجاريين الأمريكيين، مما زاد من حدة التوترات التجارية العالمية. وأعرب قادة الاتحاد الأوروبي عن خيبة أملهم من الرسوم الجديدة، معتبرين أن تغيّر السياسات الأمريكية سيقوض الاتفاقات التجارية التي أُبرمت العام الماضي مع الاتحاد الأوروبي وبريطانيا.

ويعتقد الاقتصاديون أن مقاومة التهديدات الأمريكية الأخيرة بالرسوم الجمركية تبرز استياء عميقًا من سياسات الرئيس التجارية المتقلبة، وقد تؤدي إلى تقليص الحكومات الأجنبية حجم تجارتها مع الولايات المتحدة، مما يحد من توسع الشركات، واستثماراتها، وتوظيفها.

حتى أن هذا قد يضعف الاقتصاد الأمريكي.

وفي مقابلة حديثة، قال مايك ريد، رئيس قسم الاقتصاد في بنك كندا الملكي، إن “هذا سيغير طريقة التجارة مع أكبر اقتصاد في العالم، وسيترتب عليه عواقب اقتصادية.” ويقصد هنا حكم المحكمة العليا والإجراءات الجديدة للرسوم الجمركية.

وقال مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في شركة موديز، إن “اضطرابات الحرب التجارية قد تؤدي إلى حذر من قبل الشركات والحكومات الأجنبية، مما يسبب تأثيرات سلبية على الاقتصاد الأمريكي.”

وفي مقابلة، أضاف: “الشركات لا تعرف ما الذي سيحدث بعد ذلك. ستقلل من استثماراتها، وتوقف التوظيف، وتبطئ وتيرة التوسع. هذا سيقيد نمو الاقتصاد الأمريكي.”

وأردف أن، في ظل زيادة عدم اليقين، قد تتخذ الحكومات الأجنبية ردود فعل مماثلة، مما يؤدي إلى استمرار تباعدها عن الولايات المتحدة.

وقال زاندي: “بالتأكيد، هم مشغولون جدًا بذلك، وسيبدأ الناس في الشعور بشكل متزايد أن إدارة الاقتصاد الأمريكي سيئة، وهو رأي صحيح من وجهة نظر موضوعية. الوضع سيء أكثر، ويبدو أنه يزداد سوءًا.”

وأضاف الاقتصاديون أن هذا التصور قد يدفع بعض الدول إلى محاولة نقل تجارتها من الولايات المتحدة إلى شركاء آخرين، بما في ذلك الصين. وأظهرت بيانات الجمارك الصينية أن الصادرات الصينية في ديسمبر من العام الماضي زادت بنسبة 6.6% على أساس سنوي بالعملة الأمريكية، متجاوزة توقعات المحللين، مما دفع الفائض التجاري السنوي للصين إلى مستوى قياسي جديد.

“ضباب” لا يزال قائمًا

من الواضح أن ترامب لم يُهزم من قبل حكم المحكمة العليا، بل بدا أكثر تصعيدًا. فقد أعلن سابقًا أنه سيفرض، استنادًا إلى المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، “رسوم واردات عالمية” بنسبة 10% لمدة 150 يومًا، لتحل محل الرسوم التي اعتبرتها المحكمة غير قانونية، وهي مادة لم تُستخدم من قبل. وسريعًا، أعلن أنه سيرفع معدل الرسوم إلى 15%.

كما أكد ترامب أن جميع الرسوم التي تُفرض باسم “الأمن القومي”، بالإضافة إلى تلك المفروضة بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 والمادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، ستظل سارية.

لكن من الجدير بالذكر أن كلًا من قانون التجارة لعام 1974 والمادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، لهما عيوب مقارنة بـ IEPA، فهي أكثر مباشرة.

تنص المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 على أن مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) يمكنه، بناءً على توجيهات الرئيس، فرض رسوم على إجراءات تجارية تعتبر تمييزية ضد الشركات الأمريكية أو تنتهك الاتفاقات التجارية الدولية، دون حد أعلى لمعدل الرسوم. لكن عيبها هو تعقيد الإجراءات، إذ يتطلب الأمر تحقيقات، وغالبًا التشاور مع الحكومات الأجنبية، واستطلاع آراء الجمهور.

أما المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، فميزتها أن حجم الرسوم غير محدود قانونيًا، وأن التحقيقات تُجرى تحت إشراف وزارة التجارة الأمريكية، مما يمنح الحكومة سيطرة عالية على نتائج التحقيق. لكن عيبها هو أنها لا يمكن تنفيذها على الفور، إذ يتعين على الوزارة إكمال التحقيق وتقديم تقرير للرئيس خلال 270 يومًا، وهي موجهة لقطاعات معينة وليس للدولة بأكملها، وبالتالي فهي أضيق نطاقًا من IEPA.

على أي حال، فإن ذلك يعني أن الولايات المتحدة قد تواصل فرض رسوم على شركائها التجاريين الأجانب لسنوات قادمة.

ويعتقد بعض المتفائلين أن المستثمرين والاقتصاديين لا ينبغي أن يقلقوا بشكل مفرط من الوضع الحالي.

وفي تقرير للعملاء، قال فيرونيكا كلارك، الاقتصادية في مجموعة سيتي، إن تطبيق الضرائب التجارية الجديدة “يعني أن معدلات الرسوم الفعلية أو توقعات التضخم لدينا لن تتغير كثيرًا على المدى القصير.”

وأشارت إلى أن “الرسوم النهائية بموجب المادة 301/232 قد تؤثر على أسعار بعض السلع مستقبلًا، لكن التفاصيل لا تزال غير واضحة. قد يؤدي فرض رسوم بنسبة 10% بموجب المادة 122 إلى خفض المعدل الفعلي للرسوم بنسبة 3-4 نقاط مئوية، في حين أن الرسوم بنسبة 15% من المفترض أن تحافظ على المعدل تقريبًا كما هو، وإذا حدث أي تغيير، فسيكون بخفض حوالي نقطة مئوية واحدة.”

أما زاندي، فظل يحذر من أن التأثيرات الإجمالية للرسوم الجديدة لا تزال غير واضحة، لكنه أكد أن هناك أمورًا واضحة:

“الولايات المتحدة تبتعد عن العالم، والعالم الآخر يبتعد عنها الآن أيضًا. إن العولمة المفرطة تفرض عبئًا ثقيلًا على الاقتصاد، وفي النهاية ستؤدي إلى تباطؤ اقتصادي.” وأضاف أن ذلك يفاقم الوضع.