El proyecto de ley de la Ley de Reservas Estratégicas de Bitcoin de Tennessee (SB 2639) se presentará para una audiencia ante el Comité de Finanzas, Recaudación y Asignaciones del Senado el 21 de abril (el próximo martes). El proyecto fue presentado por la senadora Kelly Roberts, ya fue aprobado por el Comité de Comercio y Trabajo del Senado y ahora pasa al Comité de Finanzas, responsable de supervisar las medidas fiscales de ingresos y gastos. Si se aprueba, el tesorero de Tennessee podrá asignar hasta el 10% de los fondos estatales elegibles a bitcoin (BTC).

Puntos clave del proyecto: tope de inversión, ritmo anual y estándares de custodia

El proyecto establece un marco integral de cumplimiento para la asignación a Bitcoin:

Resumen de las disposiciones principales

Tope de inversión: Ninguna inversión por operación podrá superar el 10% del total de fondos elegibles

Límite anual de compras: No más del 5% por cada ejercicio fiscal, hasta alcanzar el tope

Exención por incrementos pasivos: Cuando el precio suba en la posición más allá del tope, no se requiere una venta obligatoria

Límite de activos: Solo bitcoin (BTC); se prohíbe explícitamente invertir en otras criptomonedas o activos digitales

Modalidad de custodia: Tenencia directa, a través de una entidad de custodia calificada, o mediante productos de intercambio negociados con bitcoin (ETP)

Estándares de seguridad: Las claves privadas deben almacenarse sin conexión (offline) en hardware de cifrado en al menos dos ubicaciones diferentes; el acceso requiere canales cifrados y autorización por múltiples partes

La transparencia también es parte central del diseño del proyecto: el ministro de Finanzas debe publicar un informe público cada dos años, que incluya la cantidad de tenencias, el valor en dólares, un resumen de las transacciones y pruebas criptográficas de los saldos on-chain que permitan a terceros verificar de forma independiente.

La ola de legislación sobre reservas de bitcoin en los estados: Tennessee se suma a la carrera

El proyecto define el bitcoin como un «activo digital descentralizado con oferta fija y liquidez global», tomando como argumento legislativo central la erosión del poder adquisitivo real de los fondos fiscales estatales frente a la inflación. En sus declaraciones, el representante Jody Barrett comparó el bitcoin con el oro, viéndolo como una herramienta para cubrirse contra la inflación.

La acción de Tennessee forma parte de la tendencia en varios estados de EE. UU. que exploran políticas públicas de finanzas con bitcoin. Estados como Dakota del Sur, Kansas, Rhode Island y Florida ya han presentado o reimpulsado legislación similar, que permite asignar fondos públicos a reservas de bitcoin o de activos digitales.

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Preguntas frecuentes

¿En qué etapa legislativa se encuentra actualmente el proyecto de ley de reservas de bitcoin en Tennessee?

El proyecto del Senado SB 2639 ya fue aprobado por el Comité de Comercio y Trabajo y será sometido a una audiencia del Comité de Finanzas el 21 de abril. El proyecto correspondiente en la Cámara, HB 1695, fue retirado esta semana y actualmente se encuentra en un estado de estancamiento; hay una divergencia notable entre los avances de ambas cámaras. Todavía existe incertidumbre sobre si el proyecto podrá completarse con la aprobación de ambas cámaras durante esta sesión legislativa.

¿Cómo establece el proyecto los estándares de custodia segura del bitcoin?

El proyecto exige que el «plan de custodia segura» almacene las claves privadas en hardware de cifrado en al menos dos ubicaciones distintas, con almacenamiento completamente offline. El acceso a las claves privadas debe realizarse a través de canales cifrados y con autorización de múltiples partes. El ministro de Finanzas puede elegir entre tres maneras: la tenencia directa, una entidad de custodia calificada o un ETP vinculado a bitcoin.

¿Por qué el proyecto solo permite invertir en bitcoin y no en otros criptoactivos?

El proyecto define explícitamente el bitcoin como un «activo digital descentralizado» único, destacando su oferta fija (21 millones de monedas) y su liquidez global, y sostiene que estas características proporcionan una base normativa para las inversiones fiduciarias. La restricción a bitcoin también reduce la complejidad regulatoria y legal, separándola de las controversias sobre los atributos legales de otras criptomonedas.

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