La législature de Floride proposera à nouveau en 2026 un projet de loi visant à établir une « Réserve stratégique de cryptomonnaies », planifiant d’utiliser le Bitcoin comme actif central, et autorisant le gouvernement de l’État à investir une partie des fonds publics dans des actifs numériques qualifiés, suscitant l’attention quant à la possibilité qu’elle devienne le prochain État américain favorable aux cryptomonnaies.
(Précédent : Le gouverneur de l’Arizona signe la loi sur la réserve de cryptomonnaies, deuxième État à la mettre en œuvre aux États-Unis, « HB 2749 » en résumé)
(Contexte supplémentaire : Le Texas achète pour 5 millions de dollars de ETF Bitcoin BlackRock, achète à 87 000 dollars pour faire bottom (et les autres États ?))

Table des matières

• Mécanisme de réserve au niveau de l’État axé sur le Bitcoin
• Accent sur la gestion des risques et la transparence
• Extension des politiques fédérales et des tendances des États

À l’ouverture officielle de la session législative de 2026, la législature de Floride se concentre à nouveau sur la politique en matière de cryptomonnaies. Plusieurs législateurs de l’État ont récemment soumis un projet de loi pour établir la « Réserve stratégique de cryptomonnaies de Floride » (Florida Strategic Cryptocurrency Reserve), planifiant d’utiliser le Bitcoin comme actif central, ce qui montre l’intention de la Floride de faire un pas plus concret dans le domaine des actifs numériques.

Ce projet a été présenté par le député républicain John Snyder le 7 janvier sous la forme du projet de loi HB 1039 à la Chambre des représentants, tandis que le Sénat a proposé des versions correspondantes SB 1038 et SB 1040 par le sénateur Joe Gruters.

Mécanisme de réserve au niveau de l’État axé sur le Bitcoin

Le cœur du projet de loi consiste à autoriser le trésorier de l’État (CFO) à investir une partie des fonds publics dans des actifs cryptographiques qualifiés, afin de diversifier le portefeuille et de couvrir les risques d’inflation. La réglementation précise que le trésorier de l’État peut, à sa discrétion, allouer jusqu’à 10 % des fonds de l’État à des investissements en Bitcoin, en ETF cryptographiques enregistrés auprès de la Securities and Exchange Commission (SEC) ou en titres tokenisés, sans imposer de seuil minimum d’investissement.

Concernant l’éligibilité des actifs, le projet de loi établit des critères stricts. Les cryptomonnaies qualifiées doivent avoir une capitalisation moyenne d’au moins 500 milliards de dollars au cours des 24 derniers mois. À ce jour, seul le Bitcoin répond à cette condition, avec une capitalisation dépassant 1 000 milliards de dollars, tandis que d’autres principales cryptomonnaies comme l’Ethereum ne sont pas encore incluses.

Accent sur la gestion des risques et la transparence

Pour réduire la volatilité et les risques de gouvernance, le projet de loi intègre plusieurs mécanismes de gestion des risques, notamment la mise en place d’un audit indépendant, la création d’un comité consultatif pour superviser la gestion de la réserve, ainsi que des règles claires concernant la garde des actifs, les rapports périodiques et la divulgation d’informations. Le trésorier de Floride, Jimmy Patronis, a déjà exprimé son soutien au projet de loi, qualifiant le Bitcoin de « or numérique », et estimant qu’une inclusion limitée de Bitcoin contribuerait à améliorer la diversification globale du fonds de l’État.

De plus, le projet de loi propose une innovation pratique permettant aux résidents de payer une partie de leurs taxes et frais d’État en cryptomonnaies. Cependant, une fois reçues, ces cryptomonnaies seront immédiatement échangées contre des dollars américains afin d’éviter que la forte volatilité n’affecte les finances publiques.

Extension des politiques fédérales et des tendances des États

Cette proposition est clairement influencée par l’ordonnance présidentielle de Trump de 2025. Cette ordonnance, datée de mars de la même année, a établi au niveau fédéral une « Réserve stratégique de Bitcoin » (Strategic Bitcoin Reserve), positionnant le Bitcoin comme un outil de réserve de valeur au niveau national via la confiscation d’actifs et leur capitalisation. En réalité, la Floride avait déjà évoqué une idée similaire en 2025, notamment avec HB 487 et SB 550, mais celles-ci avaient été retirées pour diverses raisons, sans aboutir à une législation. La version actuelle a été relancée après révision.

À l’échelle nationale, plusieurs États ont déjà pris des mesures. Le New Hampshire, le Texas et l’Arizona ont adopté des lois en 2025, le New Hampshire étant le premier à autoriser le fonds de l’État à investir dans des actifs numériques qualifiés ; le Texas a acheté pour 5 millions de dollars de Bitcoin en fin d’année pour constituer une réserve ; l’Arizona a choisi d’autoriser le gouvernement à conserver des actifs numériques confisqués. Si la Floride parvient à faire adopter cette loi, elle rejoindra officiellement cette vague d’« États amis des cryptomonnaies », pouvant influencer d’autres politiques étatiques.