Le projet de loi « Strategic Bitcoin Reserve Act » de l’État du Tennessee (SB 2639) sera soumis, le 21 avril (mardi prochain), à une audience de la commission des finances, des crédits et des fonds de la chambre haute ; le projet de loi, présenté par le sénateur Kelly Roberts, a déjà été adopté par la commission du commerce et du travail de la chambre haute et passe désormais devant la commission des finances, chargée de superviser les mesures de recettes et de dépenses. S’il est adopté, le Trésorier du Tennessee pourra affecter au maximum 10 % des fonds étatiques éligibles au Bitcoin (BTC).

Principales dispositions du projet de loi : plafond des investissements, calendrier annuel et normes de conservation

Le projet de loi établit un cadre complet de conformité pour l’allocation au Bitcoin :

Résumé des principales dispositions

Plafond d’investissement : chaque investissement ne peut dépasser 10 % du montant total des fonds éligibles

Limite annuelle d’achat : chaque exercice fiscal ne peut dépasser 5 %, jusqu’à atteindre le plafond

Exemption des hausses passives : lorsque la valeur des positions augmente sur le marché au-delà du plafond, aucune vente forcée n’est requise

Restrictions d’actifs : uniquement le Bitcoin (BTC) ; investissement dans d’autres crypto-monnaies ou actifs numériques explicitement interdit

Mode de conservation : conservation directe, via un dépositaire qualifié, ou via des produits d’échange adossés au Bitcoin (ETP)

Normes de sécurité : les clés privées doivent être conservées hors ligne dans du matériel crypto avec au moins deux emplacements distincts ; l’accès doit s’effectuer via des canaux chiffrés et avec une autorisation multi-parties

La transparence est également au cœur de la conception du projet de loi : le ministre des Finances doit publier un rapport public tous les deux ans, comprenant la quantité détenue, la valeur en dollars, un résumé des transactions et des preuves cryptographiques de soldes on-chain permettant à des tiers d’effectuer une vérification indépendante.

Vague législative des réserves de Bitcoin : le Tennessee se lance dans la course

Le projet de loi qualifie le Bitcoin comme un « actif numérique décentralisé » ayant une offre fixe et une liquidité mondiale ; cet argument législatif met l’accent sur la manière dont l’inflation érode le pouvoir d’achat réel des fonds budgétaires des États. Dans un communiqué, le député Jody Barrett compare le Bitcoin à l’or, le considérant comme un outil de couverture contre l’inflation.

L’action du Tennessee s’inscrit dans le mouvement plus large de plusieurs États américains qui explorent des politiques de finances publiques en faveur du Bitcoin. Des États comme la Dakota du Sud, le Kansas, le Rhode Island et la Floride ont déjà présenté ou relancé des législations similaires, permettant d’allouer des fonds publics au Bitcoin ou à des réserves d’actifs numériques.

Nouvelles du même jour : Schwab ouvre le trading spot BTC et ETH aux particuliers

Parallèlement, Charles Schwab annonce que sa plateforme de crypto-monnaies, Schwab Crypto, offrira bientôt aux investisseurs particuliers un service de trading au comptant du Bitcoin (BTC) et de l’Ethereum (ETH), réduisant encore davantage le seuil d’accès des investisseurs individuels au marché spot des crypto-monnaies ; cela reflète une acceptation croissante des actifs crypto par les institutions financières grand public.

Questions fréquentes

À quel stade du processus législatif se trouve actuellement le projet de loi de réserve de Bitcoin du Tennessee ?

Le projet de loi SB 2639 de la chambre haute a été adopté par la commission du commerce et du travail ; il fera l’objet d’une audience de la commission des finances le 21 avril. Le projet de loi correspondant à la chambre basse, HB 1695, a été retiré cette semaine et se trouve actuellement dans une situation de blocage, ce qui entraîne des divergences notables d’avancement entre les deux chambres. La question de savoir si le projet de loi peut être adopté par les deux chambres au cours de la présente session législative reste incertaine.

Comment le projet de loi définit-il les normes de conservation sécurisée du Bitcoin ?

Le projet de loi exige qu’un « plan de conservation sécurisé » stocke les clés privées dans du matériel crypto situé dans au moins deux emplacements distincts, avec un stockage entièrement hors ligne. L’accès aux clés privées doit passer par des canaux chiffrés et être soumis à une autorisation multi-parties. Le ministre des Finances peut choisir entre trois options : la conservation directe, un dépositaire qualifié, ou un ETP adossé au Bitcoin.

Pourquoi le projet de loi n’autorise-t-il l’investissement que dans le Bitcoin plutôt que dans d’autres actifs crypto ?

Le projet de loi qualifie explicitement le Bitcoin comme un « actif numérique décentralisé » unique, en soulignant son offre fixe (21 millions de BTC) et sa liquidité mondiale ; il estime que ces caractéristiques fournissent une base de conformité pour un investissement fiduciaire. Limiter l’investissement au Bitcoin réduit aussi la complexité réglementaire et juridique, et permet de le distinguer des débats sur les qualifications juridiques des autres crypto-monnaies.

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