Rusia beralih ke pengaturan pidana berat setelah melegalkan penambangan, penambang Bitcoin yang tidak terdaftar berpotensi menghadapi hukuman pidana dan denda besar, pemerintah berusaha memaksa industri untuk patuh secara menyeluruh melalui risiko hukum, guna mengurangi tekanan energi dan pajak.
Setelah Rusia secara resmi melegalkan penambangan cryptocurrency, mereka bersiap untuk memperketat pengawasan lebih lanjut, dengan memberlakukan hukuman pidana yang keras terhadap kegiatan penambangan Bitcoin BTC yang tidak terdaftar. Baru-baru ini, Kementerian Kehakiman Rusia mengumumkan draf revisi KUHP, yang mengusulkan mengklasifikasikan kembali berbagai tindakan penambangan cryptocurrency ilegal dari pelanggaran administratif menjadi kejahatan pidana, di mana penambang Bitcoin yang tidak terdaftar berpotensi menghadapi kerja paksa bahkan penjara selama dua tahun dan denda antara 50 juta hingga 150 juta rubel.
Latar belakang dari usulan revisi ini berasal dari kerangka pengaturan penambangan cryptocurrency yang resmi dibangun Rusia pada tahun 2024. Saat itu, Presiden Putin menandatangani undang-undang terkait selama musim panas, yang mengakui kegiatan penambangan secara hukum, dengan harapan memasukkan industri yang selama ini berada di zona abu-abu ke dalam sistem pengawasan, perpajakan, dan pengelolaan energi. Namun, statistik resmi menunjukkan bahwa pelaksanaan nyata masih jauh dari tujuan awal kebijakan tersebut.
Wakil Menteri Keuangan Rusia Ivan Chebeskov pada bulan Juni menyatakan bahwa hanya sekitar 30% dari penambang yang terdaftar di Badan Pajak Federal, sementara sebagian besar pelaku usaha lainnya masih belum melaporkan secara hukum dan terus beroperasi di apa yang disebut sebagai “zona abu-abu”. Otoritas berpendapat bahwa fenomena pelanggaran besar-besaran ini tidak hanya melemahkan basis pajak, tetapi juga memberi tekanan jangka panjang pada sistem listrik dan infrastruktur daerah.
Menurut draf revisi yang diumumkan Kementerian Kehakiman, individu yang melakukan kegiatan penambangan tanpa pendaftaran sesuai ketentuan dapat dikenai denda antara 50 juta hingga 150 juta rubel, atau hukuman kerja paksa selama maksimal dua tahun. Dalam kasus yang lebih ringan, pengadilan juga dapat menjatuhkan hukuman kerja paksa hingga 480 jam sebagai hukuman alternatif.
Jika melibatkan kegiatan penambangan besar-besaran, terorganisasi, atau menghasilkan pendapatan yang signifikan bahkan sangat besar, hukuman akan ditingkatkan lebih jauh. Rancangan tersebut menyatakan bahwa pelanggaran tersebut dapat dikenai denda maksimal 2,5 juta rubel atau hukuman kerja paksa selama lima tahun, bahkan penjara dengan masa yang sama. Selain itu, penyitaan perangkat penambangan dan aset lainnya tetap menjadi salah satu langkah penegakan hukum.
Dalam regulasi saat ini, Rusia menerapkan sistem pengelolaan berjenjang terhadap penambang. Penambang pribadi dengan konsumsi listrik kurang dari 6.000 kWh per bulan dianggap sebagai pengguna pribadi, tidak perlu mendaftar sebelumnya untuk menambang, tetapi tetap harus melaporkan dan membayar pajak penghasilan pribadi atas cryptocurrency yang diperoleh. Sebaliknya, fasilitas penambangan komersial dan operator infrastruktur terkait harus melakukan pendaftaran resmi, mengajukan laporan produksi secara berkala, dan mematuhi batasan wilayah yang ditetapkan oleh pemerintah daerah terkait beban listrik atau keamanan energi.
Namun, aparat penegak hukum mengakui bahwa penindakan terhadap penambangan ilegal masih sangat sulit dilakukan. Banyak fasilitas penambangan yang tidak terdaftar terlibat dalam pencurian listrik, atau berlokasi di daerah yang melarang penambangan, yang menyebabkan beban jangka panjang dan tersembunyi pada jaringan listrik daerah. Beberapa wilayah bahkan memberlakukan larangan sementara penambangan selama musim dingin puncak karena gangguan pasokan listrik akibat aktivitas ilegal tersebut.
Perkiraan resmi menunjukkan bahwa kegiatan penambangan ilegal mengkonsumsi listrik hingga puluhan miliar kWh setiap tahun, yang secara nyata mempengaruhi pengaturan energi dan pasokan listrik untuk masyarakat. Sebelumnya, Rusia telah mencoba membendung praktik ini melalui denda hingga 2 juta rubel, penyitaan perangkat, dan inspeksi mendadak, tetapi hasilnya terbatas. Penegakan hukum terkait bahkan pernah melibatkan perusahaan listrik, dengan beberapa karyawan yang diduga membantu kegiatan penambangan ilegal ditangkap, dan fasilitas penambangan besar yang ditutup.
Draf revisi KUHP yang diajukan Kementerian Kehakiman menunjukkan niat pemerintah Rusia untuk meningkatkan risiko hukum guna memaksa penambang untuk beroperasi secara patuh. Rancangan ini telah diumumkan secara resmi pada 30 Desember dan memasuki tahap pengumpulan pendapat publik. Apakah langkah keras yang diambil Rusia dapat secara efektif mengubah ekosistem abu-abu yang telah lama ada di industri penambangan, masih harus dilihat.