Senat Amerika Serikat mendorong RUU larangan CBDC, dolar digital dibatasi hingga tahun 2030

Pada 4 Maret, Senat AS baru-baru ini mengajukan RUU perumahan bipartisan yang disebut 21st Century ROAD to Housing Act, salah satunya secara eksplisit membatasi Federal Reserve untuk menerbitkan mata uang digital bank sentral (CBDC) untuk publik pada tahun 2030. Ketentuan ini dipandang sebagai titik balik penting dalam kebijakan dolar digital AS dan sekali lagi memicu diskusi pasar tentang regulasi mata uang digital bank sentral dan risiko privasi.

Dapat dipahami bahwa RUU ini terutama berkisar pada peningkatan keterjangkauan perumahan, sambil menggabungkan tujuan kebijakan untuk membatasi akuisisi rumah keluarga tunggal oleh investor institusional besar. Setelah Ketua Komite Perbankan Tim Scott dan anggota senior Elizabeth Warren merilis teks legislatif terbaru, Senat mendorong RUU tersebut ke tahap berikutnya dengan 84 suara mendukung dan 6 menentang.

Dua dari RUU setebal 303 halaman secara khusus menetapkan bahwa Fed tidak dapat menerbitkan mata uang digital bank sentral ritel, baik secara langsung atau melalui lembaga keuangan. Ketentuan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa Dewan Federal Reserve dan Federal Reserve Bank tidak boleh membuat atau menerbitkan aset digital apa pun yang sifatnya mirip dengan CBDC. Langkah ini dipandang oleh beberapa anggota parlemen sebagai langkah penting untuk melindungi privasi keuangan, karena pengenalan dolar digital secara teoritis dapat memberi pemerintah kemampuan pemantauan data keuangan yang lebih kuat.

Gedung Putih telah menyatakan dukungan untuk RUU tersebut. Jika versi final tetap tidak berubah, penasihat Presiden AS Donald Trump diperkirakan akan merekomendasikan penandatanganan RUU tersebut mulai berlaku. Trump telah lama menjadi penentang kuat mata uang digital bank sentral dan secara terbuka menyatakan selama kampanye pemilihan 2024 bahwa CBDC dapat memberi pemerintah kontrol yang berlebihan atas dana pribadi.

Namun, klausul kedaluwarsa 2030 yang ditetapkan oleh RUU tersebut juga menimbulkan kontroversi. Beberapa analis kebijakan percaya bahwa larangan itu hanya pembatasan sementara dan bahwa The Fed masih dapat mendorong kembali program dolar digital setelah tenggat waktu berakhir. Ini berarti bahwa masih ada ketidakpastian kebijakan yang besar tentang masa depan mata uang digital bank sentral AS.

Khususnya, Trump menandatangani perintah eksekutif pada awal 2026 berjudul “Memperkuat Kepemimpinan AS dalam Teknologi Keuangan Digital,” yang berisi pembatasan pengembangan CBDC. Sebaliknya, batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang ini dipandang oleh beberapa pengamat sebagai kompromi dari posisi awal.

Karena banyak negara di seluruh dunia mempromosikan percontohan mata uang digital bank sentral, sikap regulasi Amerika Serikat terhadap dolar digital menjadi petunjuk penting dari kebijakan fintech global. Pasar umumnya percaya bahwa perdebatan seputar privasi CBDC, stabilitas keuangan, dan implikasi kebijakan moneter akan berlanjut di tahun-tahun mendatang.