Departemen Keuangan AS Mendorong Undang-Undang yang Memungkinkan Pertukaran Crypto Membekukan Dana

• Departemen Keuangan AS mengusulkan undang-undang yang memungkinkan pertukaran untuk membekukan dana kripto mencurigakan selama penyelidikan.

• Laporan tersebut menyatakan bahwa “hukum penahanan” akan memungkinkan platform menangguhkan transfer tanpa perintah pengadilan saat penegak hukum menyelidiki.

• Departemen Keuangan juga mendesak aturan AML yang lebih jelas untuk DeFi dan menyoroti penggunaan mixer dalam pencucian dana kripto yang dicuri.

Departemen Keuangan AS merekomendasikan Kongres untuk membuat undang-undang khusus aset digital yang memungkinkan pertukaran kripto sementara membekukan dana yang terkait dengan aktivitas ilegal yang dicurigai. Usulan ini, yang tercantum dalam laporan Maret 2026 di bawah GENIUS Act, akan memberi platform kewenangan hukum untuk menangguhkan transfer tanpa perintah pengadilan selama penyelidikan berlangsung.

Hukum Penahanan dan Kerangka Regulasi

Laporan tersebut mengusulkan “hukum penahanan” yang menawarkan perlindungan aman bagi pertukaran untuk membekukan aset selama penyelidikan. Saat ini, aturan pelaporan aktivitas mencurigai (SAR) mencegah platform mengungkapkan penyelidikan.

Ari Redbord dari TRM Labs menjelaskan bahwa undang-undang ini akan memungkinkan jendela bagi penegak hukum untuk bertindak sementara aset digital bergerak cepat di blockchain. Andrew Rossow, CEO AR Media Consulting, mencatat bahwa undang-undang ini akan menyelesaikan ketidakpastian hukum tentang pembekuan dana tanpa perintah pengadilan.

Pertukaran saat ini dihadapkan pada pilihan untuk membiarkan dana bergerak atau berisiko tanggung jawab dengan membekukannya. Di bawah hukum penahanan, platform dapat secara hukum menangguhkan transfer yang terkait dengan aktivitas ilegal yang dicurigai. Laporan Departemen Keuangan juga menekankan penggunaan analitik blockchain untuk mendeteksi transaksi mencurigai, sambil mencatat potensi kerentanan, seperti keandalan analitik dan konflik dengan aturan “menyadarkan” SAR.

Mixer, Stablecoin, dan Keuangan Ilegal

Departemen Keuangan menyoroti penggunaan mixer yang sah untuk privasi keuangan di blockchain publik, sekaligus mencatat penyalahgunaan kriminal. Peretas yang terkait DPRK mencuri setidaknya $2,8 miliar antara Januari 2024 dan September 2025, sering menggunakan mixer dalam rantai pencucian.

Stablecoin sering terlibat dalam aktivitas jembatan lintas rantai, dengan lebih dari $37,4 miliar ditarik dari jembatan sejak Mei 2020, menurut laporan.

Mixer kustodian menyediakan data yang dapat dilacak dan harus terdaftar di FinCEN, sementara mixer non-kustodian tidak tunduk pada pembatasan baru. Laporan ini tidak mengesahkan aturan pencatatan mixer yang diusulkan FinCEN tahun 2023 tetapi menyarankan keseimbangan antara privasi dan kekhawatiran anti-pencucian uang.

Implikasi Legislatif dan Kebijakan

Laporan Departemen Keuangan juga merekomendasikan klarifikasi kewajiban AML/CFT untuk pelaku DeFi dan memperkenalkan “langkah khusus keenam” di bawah USA PATRIOT Act. Dokumen ini diserahkan berdasarkan Pasal 9 dari GENIUS Act, tujuh minggu setelah batas waktu 14 Januari 2026.

Departemen Keuangan meninjau lebih dari 220 komentar publik dalam menyiapkan laporan ini, bertujuan menutup celah dalam pelacakan aktivitas ilegal sambil mengakui tantangan privasi dan hukum.