American Bankers Association mendorong agar diberi lebih banyak waktu untuk tanggapan atas Genius Act

Asosiasi Bankir Amerika telah menyerukan agar ada waktu tambahan untuk perumusan aturan stablecoin yang terkait dengan Undang-Undang GENIUS, dengan alasan adanya celah dalam koordinasi regulasi.
Ringkasan

• Asosiasi Bankir Amerika telah meminta agar regulator memperpanjang masa komentar atas aturan stablecoin Undang-Undang GENIUS, dengan alasan kurangnya kejelasan dari OCC.
• Koordinasi regulasi masih belum terselesaikan karena lembaga-lembaga menyelaraskan proposal, dengan tidak adanya aturan OCC final yang membatasi umpan balik industri yang bermakna.

Asosiasi Bankir Amerika, dalam surat yang dikirim pada hari Selasa, mendesak Departemen Keuangan AS, Federal Deposit Insurance Corporation, Financial Crimes Enforcement Network, dan Office of Foreign Assets Control untuk memperpanjang masa komentar publik yang terkait dengan implementasi undang-undang tersebut.

Dengan melihat bagaimana aturan sedang disusun di seluruh lembaga, kelompok tersebut meminta tambahan 60 hari setelah Office of the Comptroller of the Currency menerbitkan kerangka kerja finalnya. Sebagian besar proses konsultasi yang sedang berjalan, kata mereka, bergantung pada sebuah aturan yang belum ada.

“FDIC telah menyatakan secara tegas… bahwa mereka ‘telah berupaya, di banyak area, untuk menyelaraskan aturan yang diusulkan ini dengan aturan yang diusulkan OCC,’” kata surat tersebut. “Komentar yang bermakna terhadap pertanyaan itu tidak mungkin dilakukan tanpa mengetahui isi final aturan OCC.”

Ketergantungan tersebut telah mulai memperlambat keterlibatan. FDIC sendiri telah mencari masukan tentang bagaimana regulator federal harus menyelaraskan pendekatan mereka, namun peserta industri masih tidak dapat merespons secara rinci tanpa dasar OCC yang telah difinalkan. Koordinasi, bukan substansi, telah menjadi titik tersangkut pada tahap proses ini.

Jadwal implementasi di bawah tekanan

Ditandatangani menjadi undang-undang pada Juli 2025 oleh Donald Trump, Undang-Undang GENIUS memberi tugas kepada lembaga-lembaga federal untuk membangun aturan bagi penerbit stablecoin pembayaran. Kerangka kerja tersebut akan mulai berlaku baik 120 hari setelah regulasi final diterbitkan atau 18 bulan setelah disahkan, mana yang terjadi lebih dulu.

Keterlambatan dalam perumusan aturan dapat mendorong jadwal tersebut makin jauh. Beberapa lembaga sedang mengerjakan area yang saling tumpang tindih, termasuk dukungan cadangan, kewajiban kepatuhan, dan standar pengawasan. Ketiadaan aturan OCC yang telah difinalkan telah berubah menjadi hambatan, meninggalkan rincian teknis penting yang belum terselesaikan.

Persyaratan cadangan dan mekanisme penegakan masih dalam pembahasan. Proposal FinCEN, misalnya, telah menguraikan kewajiban untuk program anti pencucian uang dan kepatuhan sanksi, termasuk kemampuan untuk memblokir atau membekukan transaksi bila diperlukan. Langkah-langkah tersebut berada berdampingan dengan pertimbangan FDIC mengenai bagaimana cadangan seharusnya disimpan dan diungkapkan, namun penyelarasan lintas lembaga masih terus berkembang.

Perdebatan imbal hasil stablecoin beririsan dengan proses Senat

Di luar perumusan regulasi, debat paralel telah berlangsung di Kongres. Imbal hasil stablecoin telah muncul sebagai titik perdebatan di bawah CLARITY Act, yang telah lolos di DPR namun belum bergerak maju di Senat.

Pertukaran terbaru telah menempatkan kelompok-kelompok perbankan bertentangan dengan analisis ekonomi Gedung Putih. Sementara perkiraan administrasi menyarankan bahwa pembatasan imbal hasil pada stablecoin hanya akan berdampak kecil pada pemberian pinjaman bank, para peserta industri telah berargumen bahwa dampaknya bisa lebih signifikan jika produk-produk tersebut mulai bersaing langsung dengan simpanan.

Para legislator belum mencapai kesepakatan tentang bagaimana cara melanjutkan. Thom Tillis dilaporkan telah menyarankan agar Tim Scott menjadwalkan pembahasan komite pada bulan Mei, langkah yang dapat menunda pemungutan suara Senat secara penuh.

Waktu legislasi kini berjalan seiring dengan pekerjaan regulasi. Lembaga-lembaga terus menyusun aturan yang diperlukan untuk mengoperasionalkan Undang-Undang GENIUS, sementara Kongres masih terpecah pada elemen-elemen kunci struktur pasar. Kedua jalur tersebut bergerak maju, meskipun tidak satu pun telah menentukan ujung yang jelas.