#IranTradeSanctions

在2026年1月12日，特朗普總統透過Truth Social宣布，美國將對與伊朗伊斯蘭共和國“做生意”的任何國家或實體徵收25%的關稅。該聲明被描述為立即、生效且全面的。儘管形式簡短，這一公告代表了美國在施加經濟壓力方式上的根本轉變，逐步從傳統制裁轉向分析人士越來越多地定義為強制性貿易槓桿的策略。
這一政策並非直接針對伊朗本身，而是旨在對與德黑蘭保持商業關係的第三方施加經濟成本。在此過程中，它將伊朗制裁轉變為一項全球合規測試，進入美國市場的通道被用作最終的執行機制。

執行現實：具有約束力的政策還是策略性模糊？
目前，關稅公告處於政治信號與可執行法律之間的模糊空間。儘管政府語言表達了最終性，但尚未發布正式的行政命令、財政部指導方針或外國資產控制辦公室(OFAC)的框架來操作該政策。
這種法律細節的缺失造成了立即的不確定性。“做生意”這一短語仍未明確定義，理論上可能涵蓋範圍很廣，從直接的能源購買到通過供應鏈、金融服務、物流、保險或技術轉讓的間接暴露。缺乏明確指引，跨國公司只能自行解讀風險，往往傾向於過度合規以避免潛在的處罰。
這種模糊性與過去的“最大壓力”策略一致。其目標不一定是立即執行，而是行為改變。通過創造不確定性而非明確規則，政府激勵企業在法律程序展開前自願退出。實際上，對未來執法的恐懼本身就成為了執法。

法律授權與IEEPA挑戰
政府已表示，這些關稅將根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)來正當化，該法歷來用於在國家緊急狀態下阻止交易、凍結資產和限制資金流動。然而，IEEPA的權限範圍目前正受到嚴重的司法審查。
2025年，多個聯邦法院裁定，雖然IEEPA授予對金融交易的廣泛權力，但未明確授權在未經國會批准的情況下單方面徵收關稅。這些裁決已被合併提交至美國最高法院，預計將在2026年中作出判決。
若最高法院裁定反對政府，將嚴重限制行政部門的貿易政策權力；若裁定支持，則將大幅擴展總統的權力，幾乎可以在沒有立法監督的情況下將關稅作為外交政策工具。任何結果都將對伊朗以外的範圍產生深遠影響。

實務執行：暗影貿易的焦點
假設部分或選擇性執行，分析人士普遍預期該政策將聚焦於伊朗的暗影貿易基礎設施，尤其是其石油出口網絡。這包括使用便利旗的老舊油輪、模糊的所有權結構、船對船轉運以及通過中介司法管轄區進行的保險安排。
伊朗目前每天出口約130萬桶石油，主要銷往亞洲買家。關稅威脅旨在迫使涉及運輸、煉油、融資或保險的公司重新評估其風險暴露，即使它們未被直接制裁。

地緣政治震盪
關稅威脅遠超伊朗本身，作為一個更廣泛的地緣政治信號。它傳達出與被制裁國家接觸可能會帶來次級貿易後果，即使是大國也不例外。
中國：戰略競爭加劇
中國在這一政策的全球影響中處於核心位置。作為伊朗最大的貿易夥伴和主要石油買家，北京直接受到牽連。關稅威脅有效地將伊朗政策與美中貿易關係聯繫起來，形成多層次的壓力環境。
如果中國繼續購買伊朗石油並促進貿易，則面臨對美出口的更高關稅風險；如果減少合作，則面臨能源安全挑戰和外交後果。這種動態通過地緣政治的後台重新引入貿易衝突，增加了華盛頓與北京之間穩定努力的複雜性。
印度：戰略自主性受到壓力
印度的立場尤為複雜。2025年底，新德里獲得豁免，允許其參與伊朗查巴哈爾港的關鍵基礎設施項目，該項目提供通往阿富汗和中亞的通道，同時繞過巴基斯坦。
新的關稅框架可能破壞這一安排。印度可能被迫在長期戰略利益（如區域連通性）與對美出口市場的短期經濟依賴之間做出選擇。這種緊張局勢觸及印度在大國競爭中維持戰略自主的外交政策核心。

歐洲與區域行動者
歐洲企業已經受到多年制裁波動的影響，無論執行是否明確，它們都可能迅速退出。中東國家則通過物流、再出口樞紐、金融清算服務和能源相關基礎設施面臨間接暴露。結果是多個地區的合規擴散效應日益擴大。

宏觀經濟與市場影響
能源市場與通脹壓力
公告立即引發油價大幅上漲，反映市場對海灣供應路徑任何潛在風險的敏感性。即使未執行，交易商也已將2026年的持續地緣政治風險溢價納入價格。
能源價格上升直接轉化為運輸成本、製造費用和通脹壓力。依賴進口的經濟體尤其脆弱，央行可能面臨在控制通脹與促進經濟增長之間的再平衡挑戰。

供應鏈碎片化
該政策加速了全球貿易碎片化的既有趨勢。企業不再僅評估成本效率，還必須評估整個供應鏈的地緣政治風險。
汽車、電子、航空航天和工業製造等行業尤為脆弱，因為它們依賴多國採購。即使是通過第三方供應商的間接伊朗暴露，也可能引發關稅風險，迫使企業重新設計供應鏈，成本巨大。

🪙 加密貨幣與金融基礎設施的影響
伊朗的數字資產運用
為應對金融孤立，伊朗越來越多地轉向數字資產，尤其是穩定幣。僅在2025年，伊朗國家相關實體就處理了數十億美元的穩定幣交易，以促進貿易並在傳統銀行系統之外維持流動性。
同時，伊朗民眾也將加密貨幣作為生存手段。隨著里拉的極端貶值，數字資產提供了一種保持購買力和進入全球市場的途徑。
這種加密貨幣的雙重用途性使得執法變得複雜。旨在限制國家活動的措施不可避免地會影響平民的使用，從而引發人道和倫理問題。

監管溢出效應
關稅公告可能加速全球對加密貨幣基礎設施的監管審查。交易所、穩定幣發行商和支付處理商可能面臨擴大的義務，包括識別交易對手、監控交易流動和限制與高風險司法管轄區相關的訪問。
加密貨幣正越來越被視為一個戰略性金融層，而非替代系統，受到地緣政治的控制。

戰略解讀
從整體來看，關稅威脅更像是一種戰略工具，而非最終政策。其效果不僅取決於執行，還取決於預期。
若全面實施，可能會加劇通脹、促進去全球化，並引發報復；若從未執行，仍可能通過不確定性來威懾與伊朗的合作。若被法院推翻，則將重新界定行政經濟權力的界限。
在所有情況下，這一公告已經改變了企業和政府的行為，這可能是其主要目標。

結論
這一提議的25%關稅標誌著美國經濟國策的一次重大演變。通過將進入美國市場與地緣政治取向掛鉤，該政策模糊了制裁、關稅與外交之間的界線。
無論是否執行，它都強化了一種更廣泛的趨勢，即將貿易、金融和技術作為戰略競爭的武器化依存關係。