Fundador da Uniswap denuncia a Citadel por pressionar a SEC para que trate a DeFi nos mesmos moldes de Wall Street

A Citadel Securities submeteu uma recomendação formal à Securities and Exchange Commission (SEC) dos Estados Unidos, defendendo que muitos sistemas de finanças descentralizadas (DeFi) apresentam funcionamento muito semelhante ao das bolsas e intermediários financeiros tradicionais. O formador de mercado considera que os mercados tokenizados e os protocolos DeFi devem obedecer ao mesmo enquadramento regulatório que rege os intermediários financeiros convencionais, gerando uma controvérsia relevante na comunidade de criptomoedas.

Hayden Adams, fundador da Uniswap, criticou publicamente a Citadel Securities, acusando-a de tentar impor ao setor da DeFi os padrões regulatórios tradicionais de Wall Street. As críticas surgiram após o formador de mercado ter solicitado à SEC que tratasse os protocolos DeFi e os respetivos desenvolvedores como intermediários financeiros tradicionais, sujeitando-os aos mesmos requisitos regulatórios aplicáveis a bolsas centralizadas e intermediários.

Adams expressou as suas preocupações através de uma publicação na X (antiga Twitter), que rapidamente se tornou viral nos círculos de criptomoedas. Na mensagem, recordou conflitos anteriores com o fundador da Citadel, escrevendo: "Primeiro, Ken Griffin tramou a Constitution DAO. Agora, está a atacar a DeFi, pedindo à SEC para tratar os programadores de software de protocolos descentralizados como intermediários centralizados." Incluiu um link direto para a submissão oficial da Citadel à SEC e manifestou a sua suspeita de que "a Citadel tem feito lóbi nos bastidores sobre este tema há anos", sugerindo uma estratégia prolongada para influenciar a regulação da DeFi.

Adams ridiculariza a alegação da Citadel de que a DeFi não assegura acesso equitativo

Adams dirigiu a crítica mais incisiva a um argumento específico do dossier regulatório da Citadel. Contestou frontalmente a afirmação de que as finanças descentralizadas não conseguem garantir "acesso equitativo" aos mercados, uma questão que incide sobre os princípios fundamentais da tecnologia DeFi.

Ao destacar esta passagem do dossier, Adams reagiu com cepticismo: "Tudo isto já é preocupante, mas o descaramento de alegar que não há forma de os protocolos DeFi proporcionarem 'acesso equitativo', de todas as coisas." O uso de "lmao" (laughing my ass off) evidenciou o seu entendimento de que a alegação é não só incorreta, como ironicamente hipócrita vindo de um formador de mercado tradicional.

Adams detalhou depois aquela que considera ser a contradição essencial da posição da Citadel: "Faz sentido que o rei dos formadores de mercado obscuros da finança tradicional não aprecie tecnologia open source, peer-to-peer, capaz de reduzir barreiras à criação de liquidez." Esta posição reflete o debate mais amplo na comunidade cripto quanto à verdadeira motivação das instituições financeiras tradicionais — se visam proteger os investidores ou, sobretudo, preservar vantagens competitivas através da limitação da inovação na DeFi.

Os fundamentos técnicos dos protocolos DeFi sustentam o contra-argumento de Adams. Ao contrário das bolsas tradicionais, que podem restringir o acesso em função do país, património ou relações institucionais, os protocolos DeFi operam geralmente em blockchains permissionless, onde qualquer pessoa com acesso à internet e uma carteira compatível pode participar. Esta arquitetura aberta é um princípio fundamental que contrasta fortemente com os mecanismos de exclusão presentes na finança tradicional.

Empresa rejeita que protocolos abertos fiquem isentos das regras de intermediários

A polémica deriva de uma carta detalhada da Citadel Securities à SEC, sobre ações tokenizadas e plataformas DeFi. No documento, a empresa argumenta que muitos sistemas considerados "descentralizados" coordenam compradores e vendedores de modo compatível com as definições legais atuais de bolsas e intermediários.

O cerne do argumento da Citadel assenta na análise funcional, não em classificações tecnológicas. A empresa defende que as atividades nos ecossistemas DeFi não devem beneficiar de tratamento regulatório preferencial apenas por serem executadas por código em redes blockchain. Para a Citadel, não é o modo de implementação que deve determinar a classificação regulatória, mas sim a função e o impacto económico reais.

A análise do formador de mercado vai além da classificação dos protocolos. A Citadel apresenta uma análise pormenorizada dos intervenientes na stack tecnológica DeFi, incluindo interfaces de negociação, programadores de smart contracts, validadores e fornecedores de liquidez. O dossier sustenta que muitos destes agentes cobram taxas por transação ou influenciam o encaminhamento de ordens, atividades consideradas pela Citadel equivalentes aos serviços prestados por intermediários financeiros regulados nos mercados convencionais.

A Citadel propõe uma abordagem "neutra face à tecnologia" para a regulação. Neste enquadramento, a SEC aplicaria regras uniformes a atividades equivalentes, independentemente de serem realizadas por motores de correspondência tradicionais ou por smart contracts em livros-razão distribuídos. Tal eliminaria qualquer distinção regulatória baseada apenas na infraestrutura tecnológica usada nas operações.

Uma preocupação central expressa na carta da Citadel refere-se a ações tokenizadas de empresas norte-americanas. A empresa alerta que permitir a negociação livre destes títulos em protocolos DeFi criaria um "mercado de ações sombra", fora do sistema nacional de mercados. A Citadel considera que este mercado paralelo fragmentaria a liquidez por várias plataformas, dificultando a garantia da melhor execução para os investidores. Além disso, defende que tal fragmentação permitiria transações fora do alcance dos requisitos de reporte, supervisão e proteção ao investidor que atualmente regulam os mercados de ações.

O documento aborda também propostas de grupos do setor cripto que pediram à SEC que reconheça as diferenças fundamentais entre sistemas DeFi e intermediários tradicionais. Estes grupos argumentam que protocolos open source mantidos por redes de validadores distribuídos funcionam de modo substancialmente distinto das bolsas centralizadas, e não devem enfrentar requisitos de registo idênticos aos dos intermediários.

Desenvolvedores cripto receiam que regras de Wall Street travem a inovação permissionless

A Citadel rejeita de forma inequívoca os pedidos de isenção regulatória ou de regimes alternativos. A empresa afirma que a SEC carece de autoridade legal para criar um regime regulatório específico para ações tokenizadas. Segundo a interpretação jurídica da Citadel, qualquer alteração fundamental ao modo de negociação de ações nos EUA exigiria intervenção do Congresso, em vez de mera acomodação regulatória.

Caso as autoridades regulatórias adotem o enquadramento analítico e as recomendações da Citadel, as consequências para o ecossistema DeFi seriam profundas e potencialmente transformadoras. Equipas de desenvolvimento de protocolos, operadores de interfaces, carteiras de encaminhamento, formadores de mercado automatizados e até participantes em organizações autónomas descentralizadas (DAO) poderiam ser obrigados a registar-se junto da SEC. Este registo traria, provavelmente, requisitos de capital, obrigações de melhor execução e deveres de conformidade originalmente destinados a intermediários em ambientes centralizados.

Muitos intervenientes do setor das criptomoedas consideram este potencial resultado regulatório incompatível com as características essenciais da tecnologia DeFi. A natureza permissionless dos protocolos blockchain permite implementação e manutenção globais por pequenas equipas e comunidades distribuídas, sem pontos de controlo centralizados. Impor regulações tradicionais de intermediários a estes sistemas poderia tornar impossível o cumprimento das normas ou obrigar projetos a abandonar a arquitetura descentralizada.

Os desafios práticos da aplicação das regras de intermediários à DeFi são significativos. Ao contrário dos intermediários financeiros tradicionais, com estruturas societárias claras e decisores identificáveis, os protocolos DeFi operam frequentemente com smart contracts que executam regras pré-programadas de forma automática. Determinar quem deve registar-se, quem assume responsabilidade de conformidade e como implementar supervisão e requisitos de reporte num sistema verdadeiramente descentralizado constitui um desafio regulatório inovador para o qual os atuais enquadramentos não estão preparados.

Adams enquadrou este conflito regulatório numa narrativa mais ampla de tensão entre a Citadel e a comunidade cripto. Na publicação nas redes sociais, recordou que Ken Griffin, fundador da Citadel, superou o lance da ConstitutionDAO num leilão da Sotheby's em 2021. Nesse episódio, Griffin adquiriu uma cópia rara da Constituição dos EUA, derrotando a tentativa coletiva da comunidade cripto de adquirir o documento histórico para propriedade comunitária.

Ao iniciar o seu comentário com "Primeiro Ken Griffin tramou a Constitution DAO" e ao transitar para o atual embate regulatório na SEC, Adams estabeleceu uma ligação entre esse conflito e a recente defesa regulatória da Citadel em Washington. Este enquadramento sugere uma oposição persistente entre os poderes financeiros tradicionais e as iniciativas descentralizadas, posicionando o atual debate regulatório como mais um capítulo na luta pelo futuro dos mercados financeiros.

Perguntas Frequentes

O que é a Uniswap e como funciona?

Uniswap é um protocolo de troca descentralizado que permite trocas peer-to-peer de tokens através de formadores de mercado automatizados. Os utilizadores fornecem liquidez para receber comissões e os negociadores realizam operações diretamente em smart contracts, sem intermediários.

Qual é a diferença entre DeFi (finanças descentralizadas) e finanças tradicionais?

A DeFi funciona em blockchain, sem intermediários, oferecendo negociação ininterrupta e comissões mais baixas. A finança tradicional depende de instituições centralizadas, com horários limitados e custos superiores. DeFi garante acesso permissionless global, enquanto a finança tradicional exige verificação de identidade e limitações geográficas.

Qual é a posição da SEC sobre a regulação da DeFi?

A SEC considera que a DeFi deve estar sujeita a enquadramentos regulatórios semelhantes aos de Wall Street. Procura aplicar as leis dos valores mobiliários a protocolos descentralizados, com foco na proteção do investidor e supervisão do mercado, embora a definição regulatória continue em evolução.

Porque pede a Citadel à SEC para tratar a DeFi como Wall Street? O que significa?

A Citadel pretende uma regulação mais exigente da DeFi, equiparando-a à das finanças tradicionais. Isso implica aplicar normas de conformidade, supervisão e regras de mercado idênticas aos protocolos descentralizados, o que pode aumentar custos operacionais, mas reforçar a proteção do investidor e promover a participação institucional nos ecossistemas DeFi.

Que impacto teria a regulação da DeFi segundo os padrões de Wall Street?

A aplicação dos padrões de Wall Street à DeFi aumentaria os custos de conformidade, travaria a inovação, limitaria a descentralização dos protocolos e poderia levar projetos para jurisdições mais permissivas. Por outro lado, poderia reforçar a segurança e incentivar a adoção institucional.