Россия после легализации майнинга переключилась на жесткое регулирование: незарегистрированные майнеры биткоинов могут столкнуться с уголовной ответственностью и крупными штрафами. Правительство пытается с помощью правовых рисков заставить индустрию полностью соблюдать нормы, чтобы снизить нагрузку на энергосистему и налоговые поступления.
После официальной легализации криптовалютного майнинга в России, страна готовится к дальнейшему ужесточению регулирования, вводя строгие уголовные наказания за незарегистрированные операции по добыче BTC. В недавно опубликованном проекте поправок в Уголовный кодекс Министерство юстиции предлагает переклассифицировать ряд незаконных действий в сфере криптомайнинга из административных правонарушений в уголовные преступления. Незарегистрированные майнеры биткоинов могут столкнуться с принудительным трудом, лишением свободы на срок до двух лет и штрафами в размере от 50 000 до 150 000 рублей.
Фон этого законопроекта связан с тем, что в 2024 году Россия официально создала рамки регулирования майнинга криптовалют. Тогда президент Путин летом подписал соответствующий закон, признанный на законодательном уровне, что должно было вывести индустрию из серой зоны, включив ее в систему налогообложения и управления энергопотреблением. Однако официальная статистика показывает, что фактическая реализация политики значительно отстает от первоначальных намерений.
Заместитель министра финансов Иван Чебесков в июне отметил, что только около трети майнеров зарегистрированы в Федеральной налоговой службе, остальные продолжают работать в так называемой «серой зоне», не отчитываясь по закону. Власти считают, что такое масштабное нарушение правил не только подрывает налоговую базу, но и создает долгосрочное давление на электросистему и инфраструктуру регионов.
Согласно опубликованному проекту поправок, лица, ведущие майнинг без регистрации, могут быть оштрафованы на сумму от 500 000 до 1 500 000 рублей или приговорены к принудительному труду на срок до двух лет. В менее серьезных случаях суд может назначить до 480 часов обязательных работ как альтернативное наказание.
Если речь идет о крупном, организованном майнинге или получении значительных или особенно крупных доходов, наказание будет ужесточено. В проекте предусмотрено штрафы до 2 500 000 рублей или до пяти лет лишения свободы, а также возможное конфискация оборудования и других имущественных ценностей.
В рамках действующего законодательства в России действует система градации майнеров. Личные майнеры, потребляющие менее 6 000 кВтч в месяц, считаются частными пользователями и могут майнить без предварительной регистрации, но обязаны декларировать добытые криптовалюты и платить налог на доходы физических лиц. В то же время, коммерческие майнинговые фермы и операторы инфраструктуры должны проходить официальную регистрацию, регулярно подавать отчеты о производстве и соблюдать региональные ограничения, связанные с нагрузкой на электросети и безопасностью энергоснабжения.
Однако правоохранительные органы признают, что на практике выявление незаконных майнинговых операций остается сложной задачей. Многие незарегистрированные фермы связаны с кражей электроэнергии или расположены в запрещенных для майнинга районах, что создает долгосрочную скрытую нагрузку на электросети. В некоторых регионах из-за нелегальных майнинговых операций возникают перебои с электроснабжением, особенно в зимний период пикового потребления, что вынуждает вводить временные запреты на майнинг.
Официальные оценки показывают, что нелегальный майнинг ежегодно расходует десятки миллиардов кВтч электроэнергии, что существенно влияет на энергораспределение и бытовое электроснабжение. Ранее Россия пыталась бороться с этим с помощью штрафов до 2 000 000 рублей, конфискации оборудования и рейдовых проверок, но результаты были ограниченными. В рамках правоохранительных мероприятий даже задерживали сотрудников электросетевых компаний, подозреваемых в содействии нелегальному майнингу, а крупные подпольные фермы закрывали.
Представленные Министерством юстиции поправки свидетельствуют о намерении российского правительства повысить правовые риски, чтобы стимулировать майнеров к соблюдению законодательства. Проект был опубликован 30 декабря и сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Остается вопрос, сможет ли жесткое законодательство изменить сложившуюся долгосрочную серую экологию майнинга — покажет время.