Криптозаконопроект для Сената нацелен на рассмотрение в середине мая на фоне споров об этике

Комитет Сената США по банковским вопросам нацелен на рассмотрение поправок к законопроекту о рыночной структуре криптовалют в середине мая, следует из комментариев ключевых переговорщиков на этой неделе. При этом крупные нерешённые споры о положениях по этике и вознаграждениях в стейблкоинах остаются препятствиями для принятия. Сен. Том Тиллис, демократ от штата Северная Каролина (R-N.C.), сообщил FOX Business, что он попросил председателя Комитета по банковским вопросам Тим Скотт, республиканца от Южной Каролины (R-S.C.), «продвинуться с графиком» слушания, чтобы внести поправки и проголосовать по законопроекту о рыночной структуре криптовалют, и сказал, что надеется получить обновлённый текст законопроекта за несколько дней до рассмотрения поправок. Однако Тиллис заявил в интервью Politico, что будет выступать против законопроекта, если в нём не будет положений об этике до того, как он покинет Сенат.

Законодательный график и ключевые участники

В четверг председатель Скотт сказал Fox Business, что законодатели находятся в «красной зоне» для принятия законопроекта, добавив, что Тиллис и другие сенаторы-республиканцы «включились». Скотт заявил: «Я просто хочу, чтобы было 13 из 13 республиканцев. Это облегчит нам проведение двухпартийного рассмотрения поправок в мае — на это моя надежда. Затем мы вынесем эту инициативу на рассмотрение Сенатом в июне или июле».

Однако поддержка остаётся хрупкой. Позднее в четверг сен. Джон Кеннеди, республиканец от Луизианы (R-La.), заявил, что будет придерживать поддержку законопроекта по криптовалютам, отчасти из-за «глубокого разочарования политикой Палаты представителей и Белого дома из-за застопорившегося законопроекта Сената о жилье», сообщило Punchbowl News.

Сен. Анжела Алсобрукс, демократ от Мэриленда (D-Md.), ключевой переговорщик от демократов, заявила в письменном сообщении, что если законодатели хотят двухпартийного голосования в Комитете Сената по банковским вопросам, нужно решить другие вопросы. Её представитель Мередит Хэппи (Meredith Happy) отметила: «Сенатор Алсобрукс по-прежнему сфокусирована на содержании. Если мы хотим двухпартийное голосование, нам нужно разрешить незаконное финансирование и вопросы этики».

Базовые споры по политике

Законопроект месяцами буксует в Комитете Сената по банковским вопросам на фоне столкновений вокруг того, как трактовать вознаграждения в стейблкоинах. Именно они названы главным стоп-фактором наряду с вопросами этики и DeFi. Законопроект в целом будет регулировать криптоиндустрию, назначая регуляторные юрисдикции между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (Commodity Futures Trading Commission) и Комиссией по ценным бумагам и биржам США (Securities and Exchange Commission). Палата представителей в прошлом году приняла аналогичную версию под названием Clarity.

Комитет Сената по банковским вопросам также пытается урегулировать вопрос вознаграждений в стейблкоинах, при этом идут публичные разногласия с участием крипто-советника Белого дома и банковского сектора. Децентрализованные финансы (DeFi) также оказались в фокусе на фоне опасений, что формулировки могут ослабить возможности прокуроров преследовать финансовые преступления.

В Сенате для принятия законопроекта требуется 60 голосов, и, вероятно, добиться этого будет сложно, поскольку нужно, чтобы все республиканцы и часть демократов поддержали инициативу.

Вопрос этики

Этика стала всё более центральной темой дискуссий по мере приближения промежуточных выборов: ожидается, что демократы будут делать акцент на лоббировании криптоиндустрии и крипто-связях семьи Трампа в своих кампаниях. Председатель Скотт заявлял, что не считает положениями об этике место в его комитете, и остаётся неясным, куда именно могли бы попасть такие положения, хотя, вероятно, их потребуется урегулировать ещё до полноценного голосования на пленарном заседании Сената.

Bloomberg оценил, что Трамп заработал как минимум 1,4 миллиарда долларов на своих криптовалютных проектах, включая DeFi и проект стейблкоинов World Liberty Financial. Семья Трампа также владеет 20% долей в майнинговой компании American Bitcoin. Прошлые выходные Трамп устроил благотворительный обед-гала в своём поместье Мар-а-Лаго (Mar-a-Lago) во Флориде для держателей TRUMP-мемкоина.

Эта тема этики также стала крупным препятствием, когда Сенатский комитет по сельскому хозяйству продвинул свою версию криптозаконопроекта ранее в этом году. Ни один демократ в том комитете не проголосовал «за», указывая интересы Трампа в криптовалютной сфере как главный стоп-фактор.

Версия Палаты представителей включает формулировку, запрещающую «любому члену Конгресса или высокопоставленному должностному лицу исполнительной ветви власти выпускать цифровой товар в период их работы на государственной службе». Белый дом дал понять, что ограничение для членов семей федеральных чиновников — красная линия.

Конфликты интересов обсуждались в заседаниях Комитета Сената по банковским вопросам неоднократно. Самый свежий эпизод: сен. Элизабет Уоррен, ведущий демократ в комитете, по сути назвала кандидата на пост председателя Федеральной резервной системы Кевина Уорша «марионеткой» для Трампа, отметив, что у Уорша есть заметные криптоактивы. Уоррен заявила на слушаниях: «Наличие “марионетки” во главе ФРС также даст президенту доступ к мощным полномочиям ФРС, чтобы обогатиться — самому, его семье и его друзьям с Уолл-стрит. Это может означать предоставление специальных счетов криптокомпании его семьи или финансовую помощь в случае проблем для его друзей с Уолл-стрит».

Перспективы принятия

В совокупности споры вокруг вознаграждений в стейблкоинах, этики, формулировок по DeFi и сокращающегося времени до голосования на пленарном заседании вызывают сомнения в перспективах законопроекта. Один источник в криптоиндустрии оценил вероятность принятия всего в 15%—25%. На прошлой неделе Galaxy оценила вероятность принятия законопроекта о рыночной структуре в этом году на уровне 50%.

Источник из криптоиндустрии сообщил The Block: «Нарастает импульс в пользу рассмотрения поправок. Сен. Тиллис добивается, чтобы эти аргументы помогли решить последние спорные вопросы и довести законопроект до результата».

FAQ

Что такое законопроект о рыночной структуре криптовалют?
Законодательная инициатива будет в целом регулировать криптоиндустрию, назначая регуляторные юрисдикции между Комиссией по торговле товарными фьючерсами и Комиссией по ценным бумагам и биржам США. Палата представителей в прошлом году приняла аналогичную версию под названием Clarity.

Какие главные препятствия блокируют законопроект?
По словам источника, основные блокеры — споры о том, как трактовать вознаграждения в стейблкоинах, положения об этике, связанные с криптосвязями семьи Трампа, а также формулировки по DeFi, которые могут повлиять на способность прокуроров преследовать финансовые преступления. Председатель Скотт также заявил, что не считает положения об этике относящимися к Комитету Сената по банковским вопросам, что создаёт неопределённость, где именно такие положения будут рассмотрены.

Какой график принятия?
Сен. Тим Скотт заявил, что законодатели ориентируются на двухпартийное рассмотрение поправок в мае, а возможное голосование на пленарном заседании — в июне или июле. Однако принятие требует 60 голосов в Сенате, и источник из криптоиндустрии оценил лишь 15–25% шансов на принятие, тогда как Galaxy оценила 50% шансов в этом году.